МАЙСЮК Е.В.

Раздел 8. Экономическая роль государства в республике беларусь Тема. Цели и функции государственного регулирования экономики

Теоретически необходимость государственного вмеша­тельства в экономику в условиях рынка обосновал английский экономист Дж. М. Кейнс. Эти идеи легли в основу макроэко­номического регулирования экономик тех стран, которые раз­вивают хозяйство на основе рыночных отношений.

В практическом плане на основе идей Кейнса и через соот­ветствующие денежно-кредитные и финансовые рычаги госу­дарство регулирует совокупный спрос в большинстве развитых стран мира.

Развитие рыночной экономики во второй половине XX века выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиления его роли в экономической сфере. Это обусловлено:

- увеличением объема потребляемых т.н. общественных товаров, т.е. товаров и услуг, которые потребляются коллек­тивно (национальная оборона, образование, транспортная система и т.п.);

- интенсивным загрязнением окружающей среды и необ­ходимостью регулировать побочные эффекты (негативные по­следствия производственной деятельности людей);

- необходимостью рационального использования ресурсов и в первую очередь – природных в силу их интенсивного ис­тощения;

- другими причинами.

Общепризнано, что наибольшая эффективность в экономи­ке достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Поэтому основная задача государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно; регулирующее воздействие государства — везде, где необходимо.

Как рыночный субъект государство характеризуется сле­дующими основными признаками:

а) является крупным хозяйствующим субъектом.

Объектами государственной собственности являются:

- предприятия, продукция которых имеет стратегическое значение для всего народного хозяйства (связь, энергетика и т.п.);

- предприятия, не привлекательные для частного биз­неса в силу их малодоходности или убыточности (научно-исследовательские и др.);

- предприятия, обеспечивающие предоставление населе­нию общественных товаров (оборона, содержание дорог и др.);

б) является «регулирующим» субъектом, то есть, обеспечивает правовое, финансовое и социальное регулирование всех звеньев рыночного механизма;

в) является субъектом международных экономических от­ отношений.

Многообразие задач, стоящих перед государством, опреде­ляет и многообразие экономических функций, которые оно должно выполнять. Это:

а) обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рыноч­ной системы.

Сущность этой функции заключается в том, что государство берет на себя задачу формирования правовой базы и правил, регулирующих экономическую деятельность субъектов хозяй­ствования, а также контроль за их исполнением;

б) защита конкуренции.

В целях защиты интересов потребителя и общества в целом государство проводит мероприятия по защите конкуренции и в первую очередь разрабатывает правила поведения монополий и борьбы с ними;

в) перераспределение доходов и богатства.

В условиях значительного неравенства в распределении до­ходов, порождающего социальное расслоение и бедность, го­сударство берет на себя функцию защиты малоимущих граж­дан через налоговое перераспределение доходов и принятие программ социальной защиты (выплаты по социальному страхованию и пособий по безработице, медицинская помощь, об­разование и др.);

г) перераспределение ресурсов.

Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является ее способность эффективно распределять ресурсы. Однако есть ситуации, где рынок действует неэффективно или не действует вообще. Например, когда химическое предприятие загрязняет окружающую среду, то население несет издержки, которые ему данным предприятием не компенсируются. Для решения подобных проблем требуется вмешательство государства, которое осуществляется путем перераспределения денежных, материальных и трудовых ресурсов. В качестве инструментов такого перераспределения могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование, правовые нормы и др.;

д) стабилизация экономики, т.е. контроль за уровнем заня­тости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста.

Эту функцию государства можно определить как функцию макроэкономической стабилизации.

Для решения вышеперечисленных задач у государства име­ется достаточно широкий набор инструментов. К важнейшим из них относятся:

- фискальная и денежная политика, которая представляет собой совокупность мероприятий в области денежного об­ращения кредита и налогов, направленных на регулирование экономических процессов в стране;

- социальная политика и политика регулирования доходов, представляющая собой совокупность мероприятий со стороны государства, направленных на защиту отдельных социальных групп населения;

- внешнеэкономическая политика как совокупность меро­приятий, направленных на развитие и регулирование эконо­мических и прежде всего торговых отношений с другими го­сударствами.

Следует заметить, что все инструменты, используемые го­сударством для проведения своей политики, тесно взаимосвя­заны. Ни один из этих инструментов не действует изолирован­но от других.