2. Договор строительного подряда1

Договору строительного подряда – это соглашение, в силу которого подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор регламентируют ст. 740-757 ГК. К договору строительного подряда применяются общие положения о подряде, если это не противоречит специальным нормам о строительном подряде. К источникам регулирования строительного подряда помимо Гражданского кодекса относятся и некоторые специальные законы (например, Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ; Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 года №73-ФЗ (с изменениями на 10 января 2003 года), СНИПы и ГОСТы в области строительства, а также рекомендательные акты.

Предпосылки и порядок заключения договора строительного подряда

Как правило, по заданию заказчика, специализированная организация готовит технико-экономическое обоснование строительства объекта (ТЭО) и составленную на его основе проектную документацию. В зависимости от того, насколько сложен строящийся объект, применяется либо одностадийное, либо двухстадийное проектирование. При двухстадийном проектировании сначала разрабатывается сам проект, а затем еще и специальная рабочая документация, которая конкретизирует данные, содержащиеся в техническом проекте. Одностадийное проектирование применяется при строительстве типовых, относительно несложных объектов, где не требуется развитие технического проекта в рабочей документации.

Обязанность по подготовке ТЭО и проектной документации может взять на себя и непосредственно подрядчик. Указанные документы подлежат:

1. Обязательной государственной экспертизе:

- в Экспертном совете при Правительстве РФ (проекты, имеющие важное государственное значение);

- в Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госкомитете РФ по жилищной и строительной политике (другие проекты независимо от источников финансирования);

2. Утверждению в установленном законом порядке1:

- в органах архитектуры и градостроительства;

- в органах государственного контроля и надзора;

- в представительных и исполнительных органах власти.

Если строительство осуществляется за счет федеральных средств, то утверждают проект соответствующие федеральные органы, если за счет субъекта Федерации – то компетентные органы субъекта Федерации, если строительство финансирует частный инвестор, то наряду с указанными органами утверждает проект и инвестор.

Договор строительного подряда заключается как в обычном порядке, так и посредством проведения специальных подрядных торгов².

Под подрядными торгами понимается форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ на основе конкурса.

Конкурс проводится в виде тендера, представляющего собой соревнование представленных претендентами оферт.

Виды подрядных торгов.

в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов:	торги с предварительной квалификацией; торги без предварительной квалификации;
в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов:	торги первичные; торги вторичные;
в зависимости от участия иностранного оферента:	торги с участием иностранного оферента; торги без участия иностранного оферента;
в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов:	- торги гласные; - торги негласные;
в зависимости от того, допускается ли к участию в торгах неограниченное число претендентов либо только претенденты, удовлетворяющие специально оговоренным условиям	- торги открытые; - торги закрытые.

Организация тендера включает¹:

- формирование состава тендерного комитета;

- утверждение заказчиком состава тендерного комитета;

- предварительная квалификация претендентов на предмет установления и оценки их материально-технической базы, а также кадрового обеспечения;

- внесение претендентами задатка на расчетный счет заказчика;

- формирование тендерным комитетом оценочной комиссии для оценки предложений заключить договор, установления круга победителей, выдача рекомендаций по выбору победителя;

- оформление решения тендерного комитета в отношении конкретного победителя;

- утверждение результатов торгов заказчиком.

Представленные претендентами оферты должны соответствовать критериям тендерной документации, в которой содержится:

1. Общие сведения об объекте и предмете торгов, то есть информация об объекте, который должен быть построен с указанием его местонахождения, сроков выполнения работ, наименования заказчика и т.д.

2. Проектная документация, включающая чертежи, схемы, графики, спецификации и т.п.

3. Требования по составу документов оферты, которые обычно включают заявку на участие в подрядных торгах, временное поручительство в форме гарантии банка, копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка и т.д.

4. Инструкция оферентам, отражающая информацию и требования по условиям разработки, порядку оформления и представления оферты.

5. Условия и порядок проведения торгов, где указывается вид и форма проведения торгов, порядок выбора победителя и др. вопросы.

6. Проект договора строительного подряда.

7. Форма заявки на участие в торгах.

С победителем торгов заказчик обычно заключает протокол о намерениях, который позволяет спланировать предстоящую производственную деятельность (заключение договоров на поставку материалов и оборудования, определение требуемых финансовых ресурсов и др.).

В протоколе о намерениях отражается:

- наименование сторон;

- наименование объекта строительства;

- основные данные по объекту строительства (объемы и сроки работ, их стоимость);

- техническая характеристика объекта;

- сроки и порядок передачи проектной документации;

- условия освобождения площади для строительства;

- порядок обеспечения объекта строительства всем необходимым;

- условия платежей;

- и др.

В последующем протокол о намерениях может трансформироваться в предварительный или основной договор¹.

Особенности договора

Договор является консенсуальным, возмездным, взаимным.

Отдельные виды строительной деятельности в Российской Федерации подлежат лицензированию.

Стороны договора – подрядчик и заказчик. Подрядчик – специализированные строительные организации, имеющие соответствующие лицензии и являющиеся профессионалами в строительстве. Заказчик – любое физическое или юридическое лицо.

Существенными условиями договора являются предмет, цена, срок, условие о составе и содержании технической документации, а также о порядке и сроках ее представления.

Предметом договора строительного подряда являются различного рода строительные работы, в том числе связанные с возведением зданий и сооружений, реконструкцией объекта, сооружением фундамента, прокладкой коммуникаций, производством кровельных работ, монтажных работ, пуско-наладочных работ и др.

Предмет договора определяется технической документацией и сметой. Техническая документация – это совокупность документов, определяющих объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования. Основу технической документации составляет проектная документация. Строительная документация должна соответствовать строительным нормам и правилам. В договоре должно быть четко прописан состав технической документации, какая из сторон несет обязанность по ее составлению и утверждению. Независимо от того, кто конкретно выполняет обязанность по составлению технической документации, она должна быть согласована между сторонами.

Будучи утвержденной и согласованной, техническая документация, как правило, должна оставаться неизменной в течение всего срока действия договора, а работы вестись в строгом соответствии с ее требованиями. Из этого правила есть следующие исключения:

1) техническая документация подлежит корректировке, если в ней оказались неучтенными отдельные виды работ, без которых в ходе строительства не обойтись. Ответственность при этом ложится на ту сторону, которая была обязана разработать техническую документацию;

2) закон предоставляет заказчику право вносить в одностороннем порядке изменения в техническую документацию, если это не превышает 10% стоимости работ (если изменения технической документации выходят за пределы 10% стоимости работ, то в этом случае вопрос подлежит согласованию с подрядчиком, который может и отказаться от таких работ);

3) техническая документация подлежит корректировке в случае обнаружения в ней прямых ошибочных решений. В этом случае подрядчик может сам устранить эти ошибки, но он должен иметь возможность доказать, что они действительно имели место.

Цена договора:

0. а) определяется сметой, которая составляется на основе технической документации. Смета может быть твердой и приблизительной;

0. б) уплата цены может быть предусмотрена как за весь завершенный объект в целом, так и за его отдельные этапы или периодически – за фактически выполненный объем работ.

0. Сроки выполнения строительных работ определяются сторонами. Они должны включать начало работ и их окончание и могут предусматривать промежуточные сроки начала и окончания отдельных этапов работ.

В договоре могут устанавливаться также случаи и порядок передачи заказчиком подрядчику в пользование складских помещений, гаражей и т.д., обеспечение временной подводкой электроснабжения, водо- и паропровода, обеспечение транспортировки грузов. Оплата таких услуг должна быть предусмотрена в договоре. Если это не сделано, то предполагается, что услуги являются обязанностью заказчика, что учтено при составлении сметы, т.е. дополнительная оплата услуг подрядчика не требуется.

В договоре возможно установление условий о страховании различного рода рисков (риска случайной гибели объекта, риска причинения вреда имуществу третьих лиц в ходе строительства и т.п.). Выполнение стороной обязательств по страхованию не освобождает ее от необходимости принятия мер для предотвращения наступления страхового случая.

Форма договора – простая письменная.

Стороны по договору строительного подряда обязаны принимать все необходимые меры по устранению препятствий для выполнения работ. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Переход права собственности на объект от подрядчика к заказчику происходит только после государственной регистрации такого перехода.