Тема 4. Теория внешних эффектов и теорема Коуза (1 занятие)

1.Внешние эффекты и минимизация трансакционных издержек.

• Внешние эффекты (экстерналии) - побочные результаты любой деятельности, которые влияют на изменение благосостояния не непосредственных ее участников, а третьих лиц.

• Экстерналии могут быть положительными, когда они приводят к снижению трансакцион-ных издержек общества, и отрицательными в обратных случаях.

• Примеры отрицательных экстерналий: дым из фабричной трубы, загрязнение рек сточными водами и т.д.

• Примеры положительных экстерналий: частный цветник и лужайка, которыми могут любоваться прохожие, мощение улиц за свой счет и др.

• Они могут возникать в результате производства или потребления благ; при осуществлении каких-либо действий, или после их прекращения.

• Причинение помех: нарушает покой соседей – громкий шум (музыка, делает ремонт). Позволяет своей собаке бегать по двору, производит неприятные запахи.

• Загрязнение окружающей среды

• Опасное поведение: опасное вождение автомобиля (или «чайник»)

• Использование общедоступного ресурса: пастбище, озеро, где водится рыба. Например, дополнительная корова на пастбище снижает скорость увеличения веса других.

Полезная деятельность. Пчелы пасечника опыляют фруктовые деревья и розы соседа.

• Для того, чтобы сократить перепроизводство благ с отрицательными экстерналиями и увеличить – с положительными необходимо обеспечить интернализацию внешних эффектов

• Внешние эффекты должны стать внутренними

• Частные издержки должны приближены к частным выгодам

• А.Пигу для этого предлагал ввести налог

• Обоснование государственного вмешательства в экономику: он предлагал налагать на деятельность, являющуюся источником отрицательных экстерналий, штрафы – «Налог Пигу» и возмещать в форме субсидий эквивалент экстернальных выгод производителям благ с положительными экстерналиями.

2.Частные и социальные издержки.

Социальные издержки - это затраты, которые несет общество в целом от того или иного производственного процесса или бизнес-решения. Проблема социальных издержек связана с экстернальными (внешними) эффектами. Они возникают, когда экономическая деятельность одного индивида (или фирмы) вызывает результат, выгодный или вредный для другого, совершенно непричастного к этой деятельности индивида (или фирмы).

Частные издержки (РС) — это затраты участников рыночной операции, связанные с непосредственным производством блага. Включаемые в рыночную цену блага, они носят внутренний характер.

3.Теорема Коуза. Доказательство теоремы Коуза, её практическое значение.

«  Теорема Коуза изучение проблемы внешних эффектов ранее исходил из вопроса Что вот А наносит ущерб В и следует решить, как мы ограничим действия А?

Действительный вопрос, который нужно решить, это - следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А. Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба”.

Ключ к решению данной проблемы дает теорема коуза, смысл в том что в конечном счете неважно, кто изначально будет обладать правом собственности на ресурс. Важно то что в результате правами собственности на ресурс будет обладать тот, кто выше всего его ценит.

Анализ проблемы социальных издержек привел Коуза к выводу, который Дж. Стиглер назвал “теоремой Коуза” (Coasе theorem). Суть ее заключается в том, что, если права собственности всех сторон, тщательно определены, а трансакционные издержки равны пулю, конеч­ный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит отизменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода).  Доказательство теоремы Коуза

по соседству расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо оптимальные условия производства, обеспечивающие максимума совокупного благосостояния : Фермер – 10 ц. зерна, доход – 60 $ с 1ц. Ранчер – 10 коров, доход – 50 $ с 1коровы.Ранчер + 1 корову, доход = + 50 $ Потравил посевы – 1ц. зерна (- 60 $)

1 случай:Правом не допускать потраву обладает фермер – права собственности на землю принадлежат ему. Он потребует от ранчера компенсацию, не меньшую, чем 60 долл. А прибыль от одиннадцатой коровы -- только 50 долл. Вывод: ранчер откажется от увеличения стада и структура производства останется прежней (эффективной) - 10 ц зерна и 10 голов скота.

2 случай:Ранчер не несет ответственности за потраву – он собственник всей земли Фермер предлагает компенсацию за отказ от выращивания дополнительной коровы. Размер "выкупа", по Коузу, будет лежать в пределах от 50 долл. (прибыль ранчера от одиннадцатой коровы) до 60 долл. (прибыль фермера от десятого центнера зерна). Выгода обоюдная. Структура производства не изменится.

Экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна для ограниченного числа участников сделки (двух-трех). При возрастании численности участников резко увеличиваются тран­сакционные издержки и предпосылка о их нулевом значении перестает быть корректной. Итак, из теоремы Коуза следует несколько важных выводов: Во-первых, что внешние эффекты носят не односторонний, а обоюдоострый характер. Фабричный дым наносит ущерб близлежащим фермам – это очевидно, поскольку промышленник навязывает дополнительные издержки фермерам без их согласия. Он получает благо за счет причинения ущерба другим, не имея на это права. Но, с другой стороны, запрет на выбросы оборачивается убытками для хозяина фабрики, а стало быть – для потребителя продукции. Поэтому с экономической точки зрения речь должна идти не о том, “кто виноват”, а о том, как минимизировать величину совокупного ущерба. Во-вторых, теорема Коуза раскрывает экономический смысл прав собственности. Четкое их распределение среди хозяйствующих субъектов ведет к тому, что все результаты деятельности каждого субъекта касаются только его, в результате чего любые внешние эффекты превращаются во внутренние. Поэтому главная функция прав собственности состоит в том, чтобы давать стимулы для большей интернализации экстерналий.

В-третьих, теорема Коуза сняла обвинение с рынка о его “провалах”. По мнению Р. Коуза, ключевое значение для успешной работы рынка имеют трансакционные издержки. Если они малы, а права собственности четко распределены, то рынок сам способен устранять внешние эффекты: заинтересованные стороны смогут самостоятельно прийти к наиболее рациональному решению.

 Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды - это такая политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необ­ходимыми для его проведения в жизнь.  Существуют три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду: 1) установление норм или стандартов по вредным выбросам; 2) введение платы за выбросы; 3) продажа временных разрешений на выбросы.

На всякий случай:

Стандарты по вредным выбросам (emissions standards) - это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промьииленных отходах. Практика установления стандартов имеет, однако, свои очевидные нёдостатки. Прежде всего они разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные вещества. При установлении единых для страны норм не учитываются разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также существенные различия предельных частных издержек отдельных фирм. И наконец, что особенно важно, стандарты не стимулируют производителей к снижению существующего уровня загрязнения. Большей гибкостью обладает плата за выбросы. 

Плата за выбросы - это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способствует сокращению общего объема вредных выбросов, о чем наглядно свидетельствует опыт применения ее в Германии. Однако полной уверенности в том, что стандарты загрязнения не будут нарушены, при такой системе нет. 

продажа прав на загрязнение природной среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в дан­ной области, и продает его в форме лицензий с аукциона. Таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране.

Однако при учете трансакционных издержек желаемый резуль­тат может быть и не достигнут. Дело в том, что высокая стоимость получения необходимой информации, ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные выгоды от заключения сделки. К тому же при оценке ущерба не исключены значительные различия пот­ребительских предпочтений (например, один оценивает тот же самый ущерб гораздо больше, чем другой). Чтобы учесть эти различия, в формулировку теоремы Коуза позднее была введена оговорка относительно эффекта дохода.»

• "Если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменной и эффективной независимо от изменений в распределении прав собственности"

Внешние эффекты (экстерналии) – дополнительные издержки или выгоды, не получившие отражения в ценах.

Положительные внешние эффекты возникают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов приводит к возникновению дополнительных выгод для других субъектов, причем это не отражается в ценах на производимое благо.

Отрицательные внешние эффекты возникают тогда, когда деятельность одних экономических субъектов вызывает дополнительные издержки для других.

Коуз предложил оригинальную гипотезу, следуя которой, отрицательные внешние эффекты могут быть интернализированы с помощью обмена правами собственности на объекты, порождающие экстерналии при условии, что эти права четко определены и издержки обмена незначительны. И в результате такого обмена рыночный механизм приведет стороны к эффективному соглашению, которое характеризуется равенством частных и социальных издержек.

Трудности при реализации положений данной теоремы заключаются: 1) в четком определении прав собственности; 2) в высоких трансакционных издержках.

Выводы:

• Во-первых, она раскрывает экономический смысл прав собственности.

• Экстерналии появляются лишь тогда, когда права собственности определены нечетко, размыты.

• Когда права определены четко, тогда все экстерналии "интернализуются" (внешние издержки становятся внутренними)

• Во-вторых, теорема Коуза отводит обвинения рынка в "провалах".

• Путь к преодолению экстерналий лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они были нечетко определены (вода, воздух) .

• Внешние эффекты и их отрицательные последствия порождаются дефектным законодательством; если кто здесь и "проваливается", так это государство.

В-третьих, теорема Коуза выявляет ключевое значение трансакционных издержек. Когда они положительны, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру производства.

• В-четвертых, теорема Коуза показывает, что ссылки на внешние эффекты -- недостаточное основание для государственного вмешательства. В случае низких трансакционных издержек оно излишне, в случае высоких -- далеко не всегда экономически оправданно.

• Действия государства сами сопряжены с положительными трансакционными издержками, так что лечение вполне может быть хуже самой болезни.