- •Правовое регулирование торгового оборота
- •В. В. Безбаха,
- •B. К. Пучинского
- •Глава I. Становление и организационно-правовая структура ес 9
- •Введение
- •ГлаваI. Становление и организационно-правовая структура ес § 1. История создания ес
- •§ 2. Органы Сообщества и их компетенция
- •Европейский парламент
- •Совет Европейского Союза
- •Комиссия
- •Европейский суд
- •ГлаваIi. Право ес (европейское право),его источники § 1. Право ес, его специфика и юридическая природа
- •§ 2. Правотворческая процедура в рамках ес
- •§ 3. Источники права ес
- •§ 4. Гармонизация национального права
- •§ 5. Применение норм европейского права
- •ГлаваIii. Правовые основысвободного перемещения рабочей силы и социальная политика ес § 1. Общие положения о рынке труда
- •§ 2. Права работников-мигрантови членов их семей
- •§ 3. Общие положения социальной политики ес
- •§ 4. Основные положения социального законодательства ес
- •А. Трудовой договор
- •Б. Рабочее время и время отдыха
- •В. Охрана труда
- •Г. Регулирование коллективных увольнений
- •Д. Банкротство и перемена собственника предприятия
- •Е. Равенство мужчин и женщин в сфере трудовых отношений
- •Ж. Право трудящихся на информацию, консультации и участие в управлении производством
- •ГлаваIv. Правовые основы свободного перемещениятоваров, капиталов и услуг в ес § 1. Правовые основы свободного перемещения товаров
- •Таможенный союз
- •Общий таможенный тариф
- •Запрет на ограничение торговли между странами — членами ес
- •Гармонизация законодательства государств — членов еэс, регулирующего импорт и экспорт товаров
- •"Режим активного улучшения"
- •"Режим пассивного улучшения"
- •Вопросы защиты прав на промышленную собственность и принцип свободного перемещения товаров в Европейском сообществе
- •§ 2. Правовые основы свободного перемещения капиталов
- •§ 3. Общие положения о предоставлении услуг в ес
- •Порядок предоставления услуг в области страхования, здравоохранения, спорта и т. П.
- •ГлаваV. Правовое регулированиетаможенных отношений в праве ес § 1. Общая характеристика норм права, регламентирующего таможенные отношения в ес
- •§ 2. Классификация товаров
- •§ 3. Определение таможенной оценки товаров
- •§ 4. Определение страныпроисхождения товара
- •§ 5. Иные таможенные правила
- •§ 2. Антиконкурентные соглашения
- •§ 3. Положения права ес о злоупотреблении доминирующим положением на рынке
- •§ 4. Положения права ес об антиконкурентных слияниях и приобретениях
- •§ 5. Понятие недобросовестной коммерческой практики
- •§ 6. Правовое регулирование антидемпинговых мер в ес
- •§ 7. Положения права ес о мерах, направленных противимпортных субсидий (компенсационных пошлинах)
- •ГлаваVii. Правовые и экономические основы создания единой европейской валютной системы § 1. Проблемы и предпосылки создания единой валютной системы ес
- •§ 2. Факторы, обусловливающие необходимость единой европейской валюты
- •§ 3. Европейская валютная единица
- •§ 4. Порядок образования Европейского валютного союза
- •§ 5. Европейский Центральный Банк
- •ГлаваViii. Правовое регулированиевнешних сношений Европейского Союза § 1. Правовая природа внешних сношений ес
- •§ 2. Международная правосубъектность Европейского Союза
- •§ 3. Правовое регулирование отношений еСс международными организациями
- •§ 4. Распределение компетенции в области внешних сношений между органами ес
- •§ 5. Место международных соглашений в системе источников права внешних сношений ес
- •ГлаваIx. Правовые основы единой внешней политики стран ес § 1. Общая характеристика правовых основ проведенияединой внешней политики странами ес
- •§ 2. Сотрудничество по вопросам безопасности и внешней политики
- •§ 3. Сотрудничество в области оборонной политики
- •§ 4. Сотрудничество в области правосудияи внутренних дел
- •Глава X. Правовое регулирование внешнеторговых связей Европейского Союза
- •§ 1. Правовое регулирование внешнеэкономических отношений ес с европейскими странами, сша и Японией
- •§ 2. Правовое регулирование внешнеэкономическихотношений ес со странами Восточной Европы и снг
- •§ 3. Правовое регулирование экономических отношений ес с развивающимися странами
- •ГлаваXi. Европейский суд правосудия § 1. Общая характеристикаЕвропейского суда правосудия
- •§ 2. Деятельность Европейского суда правосудияпо проверке актов органов ес .
- •§ 3. Право на обращение в есп
- •§ 4. Основания требований о признании недействительными актов органов ес
- •§ 5. Иск о признании бездействиякомпетентного органа ес
- •§ 6. Рассмотрение в Европейском суде требований частных лиц о возмещении ущерба, причиненного действиями органов Сообщества
- •§ 7. Принципы, закрепляемые Европейским судомв области правового регулированияотношений гражданского оборота
- •Глава XII. Судебная практика по вопросам свободного перемещения капиталови оказания услуг в ес
- •1. Дело Касатти (Casatti) (№ 203/80, 11 ноября 1980 г.).
- •2. Дело Ламберта (к.Lambert).
- •3. Дело Джона Ричарда (Richard), Алана Иста (East)идругих против Томаса и Винифред Кадди (Cuddy)
- •4. Дело Гаэтано Дона (Dona) против Марио Монтера(Montero)
- •5. Дело Валърейва (в. N. О. Walrave) против Международной объединенной организации мотоспорта, Нидерландскогосоюза мотоспорта и Испанской федерации мотоспорта
- •6.Дело Комиссии Европейского сообщества против Республики Франция
- •7. Дело Брукмулена (Broekmeulen) против Комиссии
- •Приложение
- •Глава 2 валютная политика Статья 105
- •Статья 105а
- •Статья 107
- •Статья 108
- •Статья 108а
- •Статья 109
- •Раздел XIV экономическое и социальное сплочение Статья 130а
- •Статья 130b
- •Статья 130с
- •Статья 130d
- •Статья 130е
- •Раздел XVII сотрудничество в целях содействия развити1 Статья 130u
- •Статья 130v
- •Статья 130w
- •Статья 130х
- •Документ 2
- •А — Отношения зес с Европейским Союзом
- •В — Отношения зес с Атлантическим Союзом
- •С — Оперативная роль зес
- •Антимонополистическое регулированиеи обеспечение свободы конкуренции Документ 1 Регламент Совета № 17 от 16 февраля 1962 годао применении статей 85 и 86 Договора1
- •Раздел 1 не применяется к соглашениям, решениям и согласованным действиям, подпадающим под действие ст. 4 (2); о них Комиссию можно оповестить.
- •Регламент Совета № 19/65/еэс от 2 марта 1965 годаотносительно применения раздела 3 статьи 85Договора об определении видов соглашенийи согласованных действий
- •Свобода перемещения капиталови страховая деятельность Документ 3 Директива Совета еэс № 88/361/сее от 24 июня 1988 года о применении ст. 67 Договора
- •Классификация движения капиталов, предусмотренная в ст. 1 Директивы Совета еэс № 88/361/сее от 24 июня 1988 г.
- •I. Прямые инвестиции.
- •II. Инвестиции в недвижимость (не включенные в категорию 1).
- •III. Операции по купле-продаже ценных бумаг на фондовых рынках (не включая категории I, IV и V).
- •IV. Операции по купле-продаже акций или долей участия (паев) в инвестиционных компаниях.
- •VII. Кредиты, связанные с коммерческими сделками или оказанием услуг, в предоставлении которых участвует резидент государства-члена.
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Регламент Совета № 1612/68 от 15 октября 1968 годао свободном передвижении трудящихсявнутри Сообщества
- •Часть первая о трудоустройстве и семьях трудящихся
- •Первый раздел
- •О трудоустройстве
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Второй раздел Об исполнении трудовых обязанностей и о равенстве в обращении Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Третий раздел о семьях трудящихся Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •Часть вторая
- •Статья 14
- •Второй раздел о механизме компенсаций Статья 15
- •Статья 16
- •Статья 17
- •Статья 18
- •Третий раздел о мерах поддержания равновесия на рынке труда If Статья 19
- •Статья 20
- •Четвертый раздел о Европейском Координационном Центре Статья 21
- •Статья 22
- •Статья 23
- •Статья 26
- •Статья 27
- •Статья 34
- •Статья 41
- •Второй раздел Заключительные положения Статья 42
- •Статья 43
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •Статья 13
- •Статья 14
- •Документ 8 Регламент (сее) № 1251/70 Комиссииот 29 июня 1970 года о праве [работников-мигрантов остаться на территории государства-члена после завершения работыв этом государстве]
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Документ 10 Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве на проживание
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Титул первый Общие положения
- •Регламента
- •Статья 11. Переоценка пособий
- •Титул II Определение применяемого законодательства Статья 13. Общие нормы
- •Статья 99. Вступление в силу
- •Директива Совета № 75/117от 10 февраля 1975 года,касающаяся сближения законодательствагосударств-членов, касающегося примененияпринципов равенства оплаты труда работающих мужчин и женщин
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Первая часть Область применения и определения Статья 1
- •Статья 2
- •Часть вторая Защита прав работников Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Часть третья Статья 6
- •Часть четвертая
- •Директива Совета № 80/987 от 20 октября 1980 годао сближении законодательств государств-членов,касающемся защиты наемных работниковв случае несостоятельности работодателя
- •Часть первая Сфера применения и используемые понятия Статья 1
- •Статья 2
- •Часть II Положения о гарантийных фондах Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Часть третья
- •Часть четвертая
- •II. Наемные работники, которые пользуются другими формами защиты
- •Директива Совета № 86/378от 24 июля 1986 годао применении принципа равенства мужчини женщин в профессиональных регламентахо социальном обеспечении
- •Часть первая Задачи и сфера применения
- •Часть третья Общие и окончательные положения
- •Регламент Совета № 4255/88 от 19 декабря 1988 года о порядке примененияРегламента № 1052/88 о Европейском социальном фонде
- •Статья 2. Сфера применения
- •Статья 4. Направления деятельности
- •Статья 9. Временные положения
- •Европейский суд правосудия
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 13
- •Статья 14
- •Статья 15*
- •Статья 16
- •Раздел III судопроизводство Статья 17
- •Статья 18
- •Статья 19
- •Статья 20
- •Статья 21
- •Статья 37
- •Статья 42
- •Статья 43
- •Статья 44
- •Статья 45
- •Статья 46
- •Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота
- •121099, Москва, Шубинский пер., 6
§ 3. Общие положения о предоставлении услуг в ес
Понятие "услуги" определено и подробно расшифровано в гл. 3 разд. II части второй Римского договора — "Услуги". Под услугами в смысле Договора понимаются "те услуги, которые обычно оказываются за вознаграждение, в той степени, в какой они не регулируются положениями, относящимися к свободному обращению товаров, капиталов и лиц. Термин "услуги" охватывает:
деятельность промышленного характера;
деятельность коммерческого характера;
деятельность в области ремесел;
деятельность лиц свободных профессий."1
Право Европейского сообщества подразделяет услуги на оказываемые физическими лицами и оказываемые юридическими лицами.
Римский договор предусматривает постепенную отмену ограничений в области свободного оказания услуг в рамках Сообщества. В ст. 60 закрепляется, что иностранное лицо, предоставляющее услуги, может осуществлять свою деятельность в государстве-члене на тех же условиях, которые установлены этим государством в отношении своих собственных граждан. Любые ограничения свободы предпринимательской деятельности и свободного предоставления услуг не допускаются.
Общие положения о предоставлении услуг, установленные нормами гл. 3 Римского договора, конкретизируют и развивают директивы Совета № 73/148 от 21 мая 1973 г., № 77/249 от 22 марта 1977 г. и № 89/48 от 21 декабря 1988 г.
Государства — члены ЕС должны оказывать гражданам, предоставляющим услуги на территории другой страны или имеющим такое намерение, поддержку и помощь и не чинить препятствий в их деятельности. Льготный режим, предоставляемый таким гражданам, распространяется также на членов их семей: супруга, Детей моложе 21 года, восходящих и нисходящих родственников, находящихся на их иждивении. Государства должны помогать этим гражданам обосноваться и устроиться в стране временного пребывания. Если указанный гражданин или члены его семьи хотят покинуть территорию государства — члена ЕС, то они должны иметь право сделать это беспрепятственно.
Для въезда и выезда с территории государства — члена ЕС гражданин, предоставляющий услуги, или члены его семьи должны представлять лишь паспорт или иное удостоверение личности (срок действия паспорта не может превышать 5 лет). Оформление въездных и выездных виз и других дополнительных документов не обязательно.
Указанные граждане и члены их семей имеют право на постоянное проживание в стране, где они оказывают эти услуги. Данное право удостоверяется документом, называемым "удостоверение личности гражданина государства — члена Европейского сообщества", который выдается на срок не менее 5 лет, а по истечении этого срока автоматически возобновляется. Право на постоянное проживание сохраняется, если гражданин покидает территорию страны на срок не более 6 месяцев, либо в связи с необходимостью исполнения воинского долга.
Порядок предоставления услуг в области страхования, здравоохранения, спорта и т. П.
Общие правила, регулирующие порядок предоставления услуг в области страхования, содержатся в директиве Совета ЕС № 73/239 от 24 июля 1973 г. Каждое государство — член ЕС выдает лицензию юридическому лицу, предоставляющему услуги, по заявлению этого лица. Лицензия дает право на оказание услуг на всей территории данного государства, а также право свободного оказания услуг и открытия филиалов и представительств на территориях других государств — членов ЕС.
Указанная директива не распространяется на деятельность предприятий-монополистов в области оказания услуг (ст. 4), а также на предприятия и организации, оказывающие следующие виды услуг: а) услуги, связанные с рождением, бракосочетанием, смертью; б) услуги, связанные с выплатой ренты; в) услуги в области социального обеспечения: выплата пособий в случае временной нетрудоспособности, несчастного случая на производстве, в случае инвалидности и т. п. (ст. 3).
Юридическое лицо, обращающееся за выдачей лицензии, должно относиться к одной из организационно-правовых форм, установленных в ст. 8 Директивы от 24 июля 1973 г. В Бельгии, например, к таким формам относятся: акционерное общество, коммандитное общество, общество взаимного страхования, кооператив. Предметом деятельности таких юридических лиц должно быть оказание услуг и другие виды деятельности, непосредственно с этим связанные. Все вышеперечисленные предприятия и организации должны иметь специальный страховой фонд.
Предприятие, обращающееся за выдачей лицензии, должно представить в компетентные государственные органы следующие документы: а) Устав и список руководящих органов предприятия; б) свидетельство или иной документ о регистрации юридического лица; в) свидетельство о наличии страхового фонда; г) программу деятельности; д) свидетельство о соответствующей квалификации работников юридического лица.
Программа деятельности юридического лица должна включать в себя пункты о видах рисков, которые предприятие намерено гарантировать, тарифы по каждой категории операций, основные принципы перестрахования, принципы организации страхового фонда, расходы на организацию и содержание аппарата управления, порядок ликвидации предприятия. К программе должны быть приложены баланс предприятия, счета прибылей и убытков за три последние финансовые года деятельности. Если предприятие действует менее трех лет — то балансы и счета представляются за финансовые годы деятельности. Организации Ллойда должны представить полные годовые отчеты об операциях по страхованию.
Компетентный орган государства — члена ЕС, получивший указанные документы, должен дать свой ответ в срок не более трех месяцев с даты обращения. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и может быть обжаловано в судебные органы Сообщества.
Государства — члены ЕС должны осуществлять сотрудничество и финансовую помощь предприятиям, получившим соответствующую лицензию. Государства — члены ЕС предоставляют указанным предприятиям, льготный режим налогообложения доходов от их деятельности, в частности, создание гарантийного страхового фонда. Размер такого фонда не должен превышать определенного количества условных денежных единиц (400 000, 300 000 или 200 000), в зависимости от вида рисков, для покрытия которых он создан. Государства не должны устанавливать ограничений в распоряжении движимыми и недвижимыми активами, входящими в уставные фонды лицензированных предприятий.
Государства могут осуществлять постоянный контроль за деятельностью юридических лиц, в частности, могут требовать представления ежегодных отчетов о всех их операциях, включая финансовое состояние и уплату налогов и обязательных платежей. Если предприятие откажется представить такой отчет или финансовые документы, которые истребует контролирующий орган, то государство может наложить арест на принадлежащее предприятию движимое и недвижимое имущество, в том числе на денежные активы.
Компетентный орган государства — члена ЕС может отозвать лицензию в следующих случаях: а) предприятие не выполняет всех условий соглашения; б) предприятие не принимает меры по плановой санации; в) предприятие серьезно нарушает правила, установленные нормативными актами страны пребывания.
Предоставление адвокатских услуг на территории государств-членов ЕС регулируется ст. 57 и 66 Римского договора, Решениями Европейского парламента от 5 октября 1972 г. и от 8 марта 1976 г. Решениями Социально-экономического комитета от 28 марта1970 г. и 4 марта 1976 г., а также Директивой Совета № 77/249 от 22 марта 1977 г.1
Государства — члены ЕС обязаны признавать указанных в упомянутых документах лиц в качестве адвокатов и разрешать им свободно осуществлять свою профессиональную деятельность на территории страны. Адвокаты должны иметь удостоверение на одном или нескольких языках государств — членов ЕС с указанием наименования своей профессии, а также профессиональной организации, к которой они принадлежат, или со ссылкой на закон или иной нормативный акт, разрешающий им заниматься адвокатской деятельностью.
Деятельность по представлению интересов клиентов и их защите в судах или иных учреждениях и организациях осуществляется на территории государства — члена ЕС в порядке и на условиях, предусмотренных национальным законодательством для адвокатов этой страны, включая условия о проживании и включении в местную профессиональную организацию адвокатов. Осуществляя свою профессиональную деятельность, адвокат должен уважать законы и обычаи страны, где он работает.
Некоторые нормы и профессиональные правила должны соблюдаться адвокатом и государством, его принимающим, независимо от национальной принадлежности адвоката либо особенностей национального законодательства. К ним относятся: право адвоката на сохранение профессиональной тайны; публичность адвокатской деятельности; обязанность соблюдения правил профессиональной этики, в частности, во взаимоотношениях с коллегами по профессии; запрет на одновременное ведение дел двух и более клиентов, интересы которых противоположны. Деятельность адвоката всегда должна способствовать укреплению престижа и достоинства профессии, уважению к законам и государственному правопорядку.
Государства — члены ЕС вправе требовать от адвокатов, осуществляющих представление интересов клиентов и их защиту в судах и трибуналах, выполнения ряда обязанностей:
Адвокат должен представиться и подтвердить свои полномочия председателю судебного органа и руководителю соответствующей коллегии адвокатов принимающего государства в соответствии с местными законами и обычаями.
Адвокат должен действовать в соответствии с указаниями лица (адвоката, солиситора, прокурора), уполномоченного судебным органом, и который впоследствии должен отчитаться перед этим органом.
Адвокаты, связанные трудовым контрактом с государственным или частным предприятием, не могут осуществлять функции защиты и представления этого предприятия в суде и других органах и организациях, если это запрещено нормативными актами принимающего государства. Государство — член ЕС может запросить соответствующие компетентные органы страны, откуда прибыл адвокат — кто согласно законодательству данной страны может быть адвокатом или оказывать подобные услуги.
Предоставление услуг в области спорта и здравоохранения на территории стран ЕС регулируется общими положениями Римского договора и судебной практикой ЕС.