3.4 Проверка и исследование документов и записей по учёту хозяйственных операций в строительных организациях

Строительство – это производственная деятельность по созданию и реконструкции зданий, сооружений, выполне­нию монтажных, пусконаладочных, ремонтных и иных ра­бот, осуществляемых строительными организациями раз­личных организационно-правовых форм, имеющими статус юридического лица.

Строительное производство в отличие от других видов деятельности имеет ряд особенностей.

1. Сроки производства строительных работ продолжи­тельны и переходят из одного отчётного периода в другой, что затрудняет выполнение расчётов при закрытии месяца, квартала, года.

2. Участники строительного процесса имеют различный статус по отношению к строящемуся и реконструированно­му объекту, поэтому учёт у каждого участника организован применительно к своей деятельности.

К числу основных участников строительного производ­ства относятся:

– инвестор – организация или частное лицо, которое финансирует строительство объекта;

– заказчик – организация, которой принадлежит место застройки и которая осуществляет контроль проектирова­ния, строительства и принятия объекта в эксплуатацию;

– головной застройщик – организация, выполняющая функции генподрядчика;

– субподрядчик – организация, выполняющая отдель­ные виды работ по договору с генподрядчиком;

– девелопер – организация, выступающая посредником между подрядными строительными организациями и инве­сторами. Деятельность строительных организаций регламентиру­ется § 3 гл. 37 ГК РФ «Строительный подряд» (ст. 740-757). По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика объект, выполнить иные строительные работы. Заказчик обязан создать подрядчику условия для выпол­нения работ, принять объект в эксплуатацию и произвести оплату.

Заказчик контролирует ход, качество, сроки выполне­ния работ согласно графику, своевременность обеспечения строительными материалами, полноту и правильность их использования. Заказчик, обнаружив отступления от усло­вий договора строительного подряда, которые ухудшают ка­чество работ, вправе предъявлять претензии подрядчику.

Подрядчик исполняет указания заказчика, не противо­речащие договору строительного подряда и не являющиеся вмешательством в хозяйственную деятельность подрядной организации. Предельный срок предъявления заказчиком пре­тензий на ненадлежащее качество строительных работ со­ставляет пять лет.

Особое значение при организации строительных работ имеет наличие государственной лицензии у подрядчика и её копии у заказчика.

Для осуществления строительства застройщик обязан иметь следующие документы:

а) план-заявку;

б) титуль­ный список;

в) проектно-сметную документацию на каж­дый объект. Наличие утвержденного титульного списка является одним из необходимых условий финансирования и строительства.

Сведения о признаках хищений в строительстве могут содержать следующие документы: счёт-фактура; доверен­ность (форма М-2); приходный ордер (формы М-3, М-4); акт о приёмке материалов (форма М-7); карточка учёта материалов (форма М-17); требование-накладная (фор­мы М-10, М-10а); лимитно-заборная карта (формы М-9а, М-28); журналы расхода строительных материалов (фор­ма М-29); товарно-транспортная накладная (форма 4-п); справка о сметной стоимости выполненных работ (форма КС-3); акт приёмки выполненных работ (форма КС-2); журнал-ордер (формы № 6-с, 10-с).

Ниже перечислены возможные способы совершения хи­щений и злоупотреблений в строительных организациях.

1. Непосредственное хищение строительных материалов.

2. Завышение стоимости строящегося объекта при выполнении работ подрядным способом.

3. Заключение фиктивных договоров на покупку строительных материалов или сырья.

4. Завышение сметной стоимости материалов, объёмов подлежащих выполнению строительных, монтажных работ и норм, их расценок может быть выявлено путём сопоставления объёма работ по сметам с объёмами работ, включенными в акты приёмки работ.

5. Завышение списания материалов на потери при их переработке, производстве дорогостоящих скрытых работ.

Источниками информации для проверки правильности списания строительных материалов являются следующие документы:

а) производственные нормы расхода основных строительных материалов, разработанные непосредственно организацией и утверждённые её руководителем;

б) мате­риальный отчёт формы М-19 по материально ответствен­ному лицу – производителю работ;

в) ежемесячный отчёт о расходе основных материалов в строительстве в сопо­ставлении с расходом, определенным по производственным нормам, формы М-29.

Проверка реального состояния строящихся объектов и произведённых работ осуществляется путём осмотра стро­ительных площадок, незавершенного строительства, обсле­дования качества и соответствия марки используемых ма­териалов с данными, отраженными в учётно-бухгалтерских документах.

Инвентаризация назначается с целью установления фак­тического наличия материалов на складах, открытых строй­площадках и сопоставления результатов с данными учёта.

Для выявления хищений материалов с открытых пло­щадок объектов фактический расход сопоставляется с нор­мативами, карточки складского учёта – с транспортными накладными.

Контрольный обмер выполненных работ заключается в визуальном осмотре и инструментальном обмере выпол­ненных строительных работ в натуре.

Проведение судебно-бухгалтерской экспертизы в строи­тельстве позволяет установить, каким образом нарушения законодательства, проектно-сметной документации, усло­вий договоров между заказчиком, генеральным подрядчи­ком и субподрядчиками способствовали преступному ис­пользованию технологии производства работ, повлекшему снижение качества строительства, порчу материалов и обо­рудования.

Лекция № 8 (2 часа)

Тема: «Правовые основы и организация аудита»

1 Вопросы лекции:

1.1 Сущность, содержание и юридическое значение аудита.

1.2 Правовые основы аудиторской деятельности.

2 Литература.

2.1 Основная

2.1.1 Зуев В.И. Судебная бухгалтерия: учебное пособие для студентов очной и заочной форм обучения юридического факультета. – Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2011. – 460 с. – ЭБС «Книгафонд».

2.1.2 Судебная бухгалтерия: учебное пособие. – Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – ЭБС «Книгафонд».

2.2 Дополнительная

2.2.1 Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : офиц. текст с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 № 6-ФЗ и от 30 декабря 2008 № 7-ФЗ] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237; 2009. – 21 января. – № 7.

2.2.2 О бухгалтерском учёте : федер. закон [принят Гос. Думой 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ : с изменениями от 23 июля 1998 г. № 123-ФЗ, 28 марта 2002 г. № 32-ФЗ, 31 декабря 2002 г. № 191-ФЗ, 10 января 2003 г. № 10-ФЗ, 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, 3 ноября 2006 г. № 183-ФЗ, 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ, 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ] // СЗ РФ. – 1996. – № 48. – Ст. 4787.

2.2.3 Российская Федерация. Законы. Об аудиторской деятельности : федер. закон : [принят Гос. Думой 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ : с изменениями от 14 и 30 декабря 2001 г., 30 декабря 2004 г., 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ] // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3422.

2.2.4 Российская Федерация. Законы. Об аудиторской деятельности : федер. закон : [принят Гос. Думой 24 декабря 2008 г. № 307-ФЗ : с изменениями от 1 июля 2010 г. № 136-ФЗ] // СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 15.

2.2.5 Федеральный закон «Об аудиторской деятельности». Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. Кодекс этики аудиторов России. – М. : Эксмо, 2007. – 288 с.

2.2.6 Об утверждении Положения о порядке ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и контрольного экземляра реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов : приказ Минфина РФ от 30 октября 2009 г. № 111н // Система ГАРАНТ. Энциклопедия Российского законодательства / президент компании Д.В. Першеев; Центр информ. технологий Москов. гос. ун-та. – М.: ГАРАНТ-СЕРВИС, 2012. – Спец. выпуск для студентов, аспирантов и преподавателей : Весенний семестр 2012. – 1 электрон. опт. диск (CD – ROM).

2.2.7 Голубятников, С.П. Аудит в юридической практике: учебное пособие / С.П. Голубятников, Е.С. Леханова. – М. : Юристъ, 2002.–264с.

2.2.8 Судебная бухгалтерия : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», «Бухгалтерский учёт, анализ и аудит» / под ред. А.А. Толкаченко, В.И. Бобошко. 3-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 223 с.

2.2.9 Судебная бухгалтерия : учебное пособие / И.В. Долматова, О.А. Думан. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – 216 с.

2.2.10 Дубоносов, Е.С. Судебная бухгалтерия : учебник / Е.С. Дубоносов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт : ИД Юрайт, 2010. – 376 с.

3 Краткое содержание вопросов