ЛЕКЦІЯ № 1. Загальна характеристика науки державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні

ПЛАН

1. Поняття та предмет науки державне та місцеве самоврядування в Україні

2. Система, джерела та функції науки державне будівництво та місцеве самоврядування

3. Методологічна основа науки державне будівництво та місцеве самоврядування

4. Місце державного будівництва та місцевого самоврядування у системі суспільних та юридичних наук

1. Поняття та предмет науки державне та місцеве самоврядування в Україні

Поняття державного будівництва і місцевого самоврядування виникло після проголошення Україною незалежності та здійснення активної розбудови державно-муніципального апарату пов’язаної із необхідністю здійснення публічної влади. Метою створення науки державного будівництва та місцевого самоврядування в Україні стала необхідність комплексного вивчення засад організації та діяльності органів публічної влади.

Державне будівництво та місцеве самоврядування не є галузевою юридичною або управлінською наукою. Це пов’язано з тим, що публічна влада здійснюється у всіх сферах життєдіяльності суспільства, а тому відносини, пов’язані з її організацією та здійсненням, не можуть складати самостійного предмета правового регулювання. Крім того, слід зазначити, що далеко не всі організаційні-функціональні відносини публічного владарювання регулюються нормами права. Окремі з них регламентуються звичаями, традиціями, нормами моралі, корпоративними нормами та іншими соціальними регуляторами. Тому предмет державного будівництва і самоврядування виходить за межі сфери дії права та охоплює комплекс знань не лише юридичною науки та наук про управління, а й загальносуспільних наук: політології, економічної теорії, соціології, філософії, психології тощо.

Тому державне будівництво і місцеве самоврядування, слід розуміти, як комплексну суспільно-правову науку, яка являє собою сукупність систематизованих знань та поглядів про організацію та діяльність органів публічної влади.

У відповідності до запропонованого визначення під предметом даної науки доцільно розуміти різноманітні суспільні відносини, які складаються у процесі організації та діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, а також загальнотеоретичні погляди на дану проблематику.

До основних структурних елементів предмету науки державне будівництво та місцеве самоврядування відносять суспільні відносини та погляди науковців пов’язані з:

1. побудовою системи органів державної влади і місцевого самоврядування, виділенням видів органів публічної влади, визначенням місця кожного органу у загальній системі публічної влади, а також взаємозв’язки цих органів між собою;

2. визначенням основоположних засад та ідей організації та діяльності органів публічної влади, тобто принципів, що покладено в основу їх функціонування;

3. здійсненням функцій органів державної влади і місцевого самоврядування як основних напрямків їх діяльності;

4. встановленням компетенції органів публічної влади, яка визначає їх коло повноважень, питання стосовно вирішення яких ці повноваження реалізуються та ролі кожного з органів публічної влади у безпосередньому розв’язанні даних питань;

5. дослідженням природи територіальної, правової та матеріально-фінансової основи організації та діяльності органів публічної влади;

6. побудовою внутрішньоорганізаційних структурних зв’язків органів державної влади і місцевого самоврядування та поділом органів публічної влади на складові частини;

7. здісненням діяльності, що має зовнішній владний прояв та її організаційно-правові засади пов’язані з реалізацією визначеної компетенції органів публічної влади (форми діяльності);

8. способами та засобами здійснення владної діяльності органів публічної влади (методи діяльності).

Таким чином, наука державне будівництво і місцев самоврядування – це сукупність науково обґрунтованих ідей, поглядів, уявлень, концепцій та доктрин про організацію та діяльність органів публічної влади, а основним предметом її вивчення є динамічно-функціональні аспекти існування публічної влади та її суб’єктів.