2. Методы обоснования показателей экономического

развития.

Набор методов обоснования показателей экономического развития на будущее включает в себя:

1. Экономико-математические и структурно-логические модели экономики.

2. Балансовые и факторные методы обоснования макроэкономических показателей на плановый период.

3. Метод «затраты-выпуск», как инструмент обоснования отраслевой структуры экономики на основе межотраслевого баланса (МОБ).

4. Методика разработки и реализация программ социально-экономического развития с использованием инструментария «дерева целей».

5. Нормативно-балансовый метод при обосновании финансовых показателей плана.

6. Балансовые методы обоснования рациональных межрегиональных связей.

7. Инструменты выявления приоритетных проблем социально-экономического развития.

В лучшем случае все эти модели и подходы должны быть приведены в систему. Каждый инструментарий должен занять свое место в процедуре обоснования и расчета показателей развития экономики страны в будущем.

На наш взгляд, было бы целесообразно систематизировать инструментарий планово-прогнозных расчетов в соответствии с решаемыми задачами, выделив в качестве таковых:

а. задачу перспективного прогнозного расчета на базе эконометрических методов и временных рядов,

б. задачу среднесрочного анализа и прогноза с использованием балансовых и факторных моделей,

в. задачу оперативного регулирования с использованием финансовых показателей.

Задача перспективного прогнозирования решается с помощью построения - макроструктурной модели экономики.

При обосновании перспектив экономического развития необходимо применять специально разработанную для этих целей систему моделей общественного воспроизводства, которая обладает следующими чертами:

отражает процесс общественного воспроизводства со стороны динамики физических объемов,

отражает как кругооборот продукции, так и кругооборот ограниченных производственных ресурсов в народном хозяйстве,

описывает воспроизводственный процесс как последовательность таких фаз общественного воспроизводства, как: производство, распределение, обмен, потребление.

Для целей построения такой системы необходимо провести подготовительные исследования, которые включают:

Обоснование технико-экономических коэффициентов, характеризующих, например, выход бензина из 1 т. нефти и пр.

Нахождение коэффициентов, характеризующих простейших парные зависимости переменных по данным за прошлые годы, типа: производительность труда, фондовооруженность труда, фондоотдача и пр.

Исчисление и отражение в виде временных рядов коэффициентов, характеризующих реакцию экономической системы на изменение важнейших макроэкономических показателей.

Аналитические возможности макроструктурной модели экономики:

А. Вариантный прогноз основных макроэкономических показателей по заданным заранее следующим векторам:

- технико-экономические коэффициенты

- управляющие параметры,

- критериальные (целевые) показатели.

Б. Выявление реакции модели экономической системы на предполагаемые изменения конкретного управляющего параметра, рассматриваемого и утверждаемого законодательным собранием (например, повышение минимальной зарплаты с 80 до 100руб, или выплата всего объема задолженности работникам бюджетной сферы в течение 2-х месяцев).

В. Выявление последствий в области распоряжения ограниченными производственными ресурсами государства на финансовую систему страны.

Г. Возможности и последствия селективной поддержки НТП (например, науки в закрытых городах).

Возможные расчетные операции (по крупным блокам):

1-ый расчетный блок. Обоснование потенциально-возможного объема ВВП на основе данных об объеме ограниченных производственных ресурсах и степени их использования.

Возможные вариации проведения расчетов:

на основе линейных моделей типа функции Леонтьева,

на основе производственной функции Кобба-Дугласа на основе модификации функции Кобба-Дугласа такими учеными, как Солоу, Тинберген, Анчишкин.

На основе многофакторной функции с постоянной эластичностью замещения.

2-ой расчетный блок (спросовый). Расчет объема ВВП на базе изменения объемов и функциональной структурой совокупного спроса.

- определение границ варьирования объема дополнительной нагрузки на экономику (таких, как развитие оборонного производства, освоение космического пространства и пр.);

- нахождение пределов безболезненного изменения объема общественных работ;

- возможные границы безболезненной для финансовой системы поддержки социальных программ.

3-ий расчетный блок. Определение области пересечения итогов расчетов по 1-му и по 2-му расчетному блоку. Нахождение объема производства, приемлемого как со стороны ограниченных производственных ресурсов, так и со стороны платежеспособного спроса.

Второй тип модельного представления взаимосвязей в экономике представляет структурно-отраслевая модель.

Задачами построения структурно-отраслевой модели является решение следующих аналитических и прогнозных задач:

- оценка последствий в изменении технико-экономических показателей на экономические величины,

- оценка отраслевых сдвигов в экономике под влиянием меняющегося совокупного спроса, а также сдвигов в технологии производства. Входные (задаваемые заранее) переменные: матрица коэффициентов прямых затрат, отраслевой вектор конечного спроса.

- оценка последствий воздействия характера поведения хозяйствующих субъектов на финансовые показатели развития экономики страны. Входные (задаваемые заранее) переменные: показатели склонности к потреблению, сбережению, импортированию и пр.

По сути дела речь идет о построении варианта закрытой модели межотраслевого баланса, когда показатели конечного спроса обусловлены показателями факторных доходов и их распределения.

Последовательность построения модели:

1 этап - построение базовой модели МОБ за 1992-1998гг. с обязательным заполнением четвертого квадранта, что насущно необходимо ввиду использования данного материала для прогнозирования перехода показателей факторных доходов в элементы конечного спроса.

2 этап - расчет первого варианта прогнозного баланса межотраслевых связей в стране на перспективу. Обоснование потребного объема производства в стране, исходя из решения задачи по полному удовлетворению платежеспособного спроса населения, государства и предпринимательского сектора, а также заданной заранее технологии производства (технологической матрице Леонтьева).

3 этап - расчет второго варианта прогнозного баланса межотраслевых связей в стране на перспективу. Обоснование потенциально возможной структуры валового производства по отраслям (многоотраслевым комплексам) , исходя из имеющегося здесь (в этих отраслях) производственного потенциала и степени его использования.

4 этап - согласование двух вышеназванных прогнозных вариантов. Поиск той узкой полоски условий, их пересечения конкретных условиях нашей современной действительности. Конкретно речь идет о поиск ответа на вопросы:

- о реальной цене ограниченных производственных ресурсов в современной России;

- о возможностях расчета объема производства внутри страны продукции, замещающей импорт.

Третий тип модельного представления взаимосвязей в экономике - финансово стоимостная модель национальной экономики.

Она призвана ответить на вопросы достижения финансовой сбалансированности в экономике. При ее построении исходят из показателей системы национального счетоводства как минимально необходимой исходной базы расчетов.

Данная модель является основой выработки экономической политики в области бюджета, налогообложения, цен, валютной и денежно-кредитной политики.

Логика разработки показателей общественного воспроизводства включает в себя следующие основные стадии:

А. Анализ социально-экономической и общественно-политической ситуации в стране.

Б. Обоснование целевых установок социально-экономического развития страны в предстоящие годы.

В. Прогнозы экономики и сопряженных с нею сфер.

Объектами прогнозирования при этом выступают:

- динамика потребностей населения, исходя из научно обоснованных норм потребления, с учетом сложившегося уровня потребления, достигнутого уровня производства, сопоставлений с развитыми странами Запада;

- динамика производственных ресурсов и производственных мощностей;

- изменение экологической ситуации в регионе, стране и мире, накладывающей существенные ограничения на реальную динамику развития производительных сил и повышение уровня жизни в будущем.

При проведении прогнозно-аналитических расчетов исходным пунктом процесса обоснования перспектив будущего должны быть не отдельные задания по производству продукции, а в целом общественные потребности. На первом этапе обоснований исходя из рациональных норм потребления на душу определяются социальные показатели, которые желательно было бы достичь к концу расчетного периода. Параллельно на основе макромоделей экономического роста, исходя из анализа ресурсов, возможностей увеличения физических объемов затрачиваемых ресурсов и сдвигов в их эффективности, определяются макроэкономические показатели развития народного хозяйства.

Затем производится расчет общественных потребностей, необходимого объема и структуры конечного спроса, которые являются исходным материалом для расчетов по межотраслевому балансу. Межотраслевой баланс - один из главных инструментов плановых обоснований и расчетов. С его помощью определяется целесообразная отраслевая структура производства и необходимые для ее достижения ресурсы: трудовые, капитальные, инвестиционные и пр.

На основе базовых показателей индикативного плана производится прогнозная оценка экономической ситуации по отдельным направлениям, выявляются узкие места в развитии экономической системы, и на этой основе составляется перечень программ, которые необходимо разработать и реализовать в расчетном периоде.

Средства государственного регулирования экономики.

В целях воздействия на экономическое развитие страны государственные органы могут использовать целый арсенал средств. К важнейшим из них относятся:

а. Управления ограниченными производственными ресурсами.

б. Налоговое регулирование экономики.

в. Монетарные методы воздействия на экономическую систему.

Каждая группа этих методов имеет свои особенности и целесообразные границы применения.

Управления ограниченными производственными ресурсами представляет собой прямое распределение трудовых, производственных, капитальных, инвестиционных ресурсов. При этом речь может идти как о всем объеме ограниченных ресурсов (например в случае войны), так и о ресурсах, которыми располагает государство.

Это наиболее действенная форма государственного регулирования экономики, которая зачастую может повести к нарушению экономического равновесия в экономической системе.

Налоговое регулирование экономики состоит в установлении налоговых ставок и тарифов, ориентирующих экономическое развитие в соответствии с выбранным государственными органами направлением социально-экономического развития. Наряду с законодательным утверждением объекта налогообложения и установлением ставок налогов, в рамках данного подхода широко применяется система установления льгот в налогообложении. Это наиболее распространенный вид государственного воздействия на экономическую систему в различных государствах и странах.

Монетарные методы воздействия на экономическую систему состоят в применении разного рода финансовых регуляторов. К их числу относятся: ставка процента, объем денежной массы в обращении, валютный курс и пр. Это - очень тонкий инструмент воздействия государства на экономическую систему. Он предполагает действенность всех иных методов государственного воздействия на экономику: и управления ресурсами, и систему налогообложения.

В переходный период, особенно при возникновении разного рода кризисов и катаклизмов необходимо применять весь спектр имеющихся в распоряжении методов: от тонких методов монетарного воздействия на хозяйствующие субъекты, до грубых методов управления ограниченными производственными ресурсами.

Ключевые понятия 3.

Совокупность инструментов государственного регулирования.

Экономическое прогнозирование.

Программирование экономического развития.

Индикативное планирование экономики.

Бюджетирование экономического развития

Методы обоснования показателей экономического развития.

Макроструктурная модель экономики

Структурно-отраслевая модель экономики.

Финансово-стоимостная модель экономики.

Вопросы для обсуждения:

1. Необходимость государственного воздействия на экономику в условиях социально-ориентированной рыночной экономики.

2. Назовите недостатки (провалы) рыночной экономики

3. Назовите сферы, в которых государственное регулирование экономики необходимо, прежде всего.

4. Почему в экономике развитых капиталистических стран в той или иной степени функционирует государственная собственность?

5. Принципиальные теоретические подходы к отражению кругооборота продукции и ресурсов в процессе общественного воспроизводства.

6. Новые задачи и новые функции государства по регулированию национальной экономики

7. Место прогнозирования, программирования и планирования в системе управления рыночной экономикой.

8. Особенности и границы применения различных средств государственного воздействия на экономику.

9. Каковы приоритетные цели государственного регулирования экономики для современной России.

10. Сформулируете «дерево целей» для современного этапа развития российской экономики.