48. Управление внешнеэкономической деятельностью

На современном этапе международного разделения труда внешнеэкономические связи рассматриваются как один из факто­ров роста национального дохода, экономии народнохозяйствен­ных затрат, ускорения научно-технического прогресса, повыше­ния уровня жизни населения, развития материальной базы стра­ны. Важное условие эффективного развития производительных сил — использование тех выгод, которые заложены в международ­ном разделении труда:

во-первых, это экономия затрат: прямой выигрыш получается тогда, когда внешнеторговая цена на товар выше, чем издержки на его производство в стране; экономию можно получить и тогда, когда затраты на производство товара выше его цены на мировом рынке, но зато на полученную валюту можно купить другой товар по цене ниже собственных затрат на его производство;

во-вторых, стимулируются производство собственной техники с лучшими параметрами, рост квалификации рабочих и инженер­но-управленческого персонала до международного уровня;

в-третьих, возникает возможность реализовать абсолютную ренту природных ресурсов, естественно, при надлежащей структу­ре экспорта и целевой ориентации собственного производства;

в-четвертых, внешнеэкономические связи дают выигрыш во времени.

К этому можно добавить, что крупные совместные научно-тех­нические программы способствуют решению внутренних полити­ческих, экономических, социальных и экологических проблем.

В условиях перестройки управления экономикой страны фор­мируется соответствующая структура управления внешнеэкономическими связями (ВЭС). Подсистемы и элементы ее можно представить в виде четырех основных блоков:

1. Прогнозирование и планирование включают: концепции, долгосрочные прогнозы и программы; сводные разделы по внешнеэкономическим связям; госзаказы и спецзаказы, балансы и лимиты ВЭС; инициативы ассоциаций, банков, предприятий и кооперативов

2. Организационная структура управления выражается в созда­нии Государственной внешнеэкономической комиссии в прави­тельстве страны; единых внешнеэкономических органов, таких, как Министерство иностранных дел РФ; специализированных хозрасчетных ассоциаций и объединений в области внешнеэко­номических связей территориальных органов, министерств и ве­домств; внешнеторговых фирм в объединениях и на предприяти­ях; совместных предприятий, международных объединений.

3. Экономические методы управления внешнеэкономическими связями предполагают:

договорные и контрактные отношения предприятий и органи­заций страны в области ВЭС;

ценообразование, государственное регулирование, государ­ственный контроль и договорные цены;

4. Обеспечивающие подсистемы управления — это правовое и ме­тодическое регулирование; сертификация и международные стан­дарты; маркетинг, реклама и информация о мировых рынках, бан­ки и базы данных, а также подготовка и повышение квалифика­ции кадров для внешнеэкономических связей.

В качестве постоянного органа, управляющего внешнеэконо­мическими связями, выступает Министерство экономического развития и торговли РФ и его региональные представительства, призванные совершенствовать уровень руководства комплексом, улучшать координацию работы министерств, ведомств, регионов и коммерческих организаций, имеющих торгово-экономические, валютно-финансовые и научно-технические связи с зарубежными странами.

Главными задачами Минэкономразвития России являются: разработка и обеспечение реализации внешнеэкономической стратегии; всемерное расширение внешнеэкономических связей, повышение их роли в ускорении социально-экономического раз­вития страны; упрочение положения России в мировой эконо­мике; развитие хозяйственного сотрудничества со всеми страна­ми.

Отраслевые и функциональные министерства и ведомства яв­ляются органами государственного управления внешнеэкономи­ческой деятельностью по соответствующим отраслям (функци­ям).

Внешнеторговые хозрасчетные организации Минэкономраз­вития России, отраслевых министерств и территориальных орга­нов непосредственно осуществляют коммерческо-хозяйственную деятельность по закрепленной номенклатуре товаров и услуг. Именно в них ведется основная оперативно-коммерческая и конъюнктурно-экономическая работа. На этом уровне осуществ­ляются постоянное изучение условий внешних рынков по конк­ретной товарной номенклатуре, лицензирование экспорта, раз­рабатываются предложения по проектам экспортно-импортных планов совместно с отраслевыми организациями и обеспечивает­ся их выполнение.