
- •Кадровое делопроизводство (правовые основы). Практическое пособие Предисловие
- •I. Рекомендации по составлению номенклатуры дел кадровой службы
- •Рекомендуемая (примерная) номенклатура дел кадровой службы:
- •II. Порядок работы с локальными нормативными актами
- •2.1. Разработка и оформление проекта документа
- •2.2. Согласование локальных нормативных актов
- •2.3. Утверждение и введение в действие локальных нормативных актов
- •2.4. Внесение изменений в локальные нормативные акты
- •2.5. Признание локальных нормативных актов утратившими силу
- •2.6. Ознакомление работников с локальными нормативными актами
- •III. Рекомендации по разработке Правил внутреннего трудового распорядка
- •Правила внутреннего трудового распорядка
- •I. Общие положения
- •II. Порядок приема и увольнения работников
- •III. Основные права и обязанности работников
- •IV. Основные права и обязанности работодателя
- •V. Рабочее время и время отдыха
- •VI. Поощрения за успехи в работе
- •VII. Дисциплинарные взыскания
- •VIII. Порядок, сроки и место выплаты заработной платы
- •IX. Заключительные положения
- •IV. Методические рекомендации по заключению трудового договора
- •4.1. Порядок заключения трудового договора
- •4.2. Сведения, подлежащие включению в трудовой договор
- •4.3. Обязательные условия трудового договора
- •4.4. Дополнительные условия трудового договора
- •4.5. Срочный трудовой договор
- •4.6. Трудовой договор о работе по совместительству
- •4.7. Соглашения об изменении условий трудового договора
- •Трудовой договор (с вариантами формулировок пунктов о работе по совместительству)
- •Соглашение к трудовому договору
- •Соглашение об изменении условий трудового договора
- •Соглашение об изменении условий трудового договора*(10)
- •"Раздел х. Обучение за счет средств работодателя.
- •V. Должностные инструкции работников
- •VI. Документирование движения кадров
- •6.1. Прием на работу Перечень документов, предъявляемых при приеме на работу
- •Приказ о приеме работника на работу
- •Соглашение об установлении испытания при приеме на работу
- •Соглашение об установлении испытания при приеме на работу
- •6.2. Уведомление работника об изменении условий трудового договора по инициативе работодателя
- •Уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора
- •6.3. Оформление внутренних переводов Приказ о переводе работника на другую работу
- •Личная карточка работника
- •III. Прием на работу и переводы на другую работу
- •Приказ о временном переводе работника на другую работу
- •Приказ о переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением
- •6.4. Оформление дополнительной работы Приказ об установлении дополнительной работы
- •Соглашение о совмещении должностей
- •6.5. Соглашение о временном переводе
- •6.6. Оформление отпусков работникам
- •График отпусков
- •Приказ о предоставлении отпуска работнику
- •Приказ об отзыве работника из отпуска
- •Приказ о переносе отпуска
- •Приказ о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска
- •Приказ о продлении отпуска
- •6.7. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни
- •6.8. Направление работников в служебные командировки
- •Служебное задание
- •Приказ о направлении работника в командировку
- •Командировочное удостоверение
- •6.9. Оформление служебных поездок
- •Положение о возмещении расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер
- •1. Общие положения
- •2. Перечень работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер
- •3. Виды возмещаемых расходов
- •4. Размеры и порядок возмещения расходов
- •5. Документы, подтверждающие служебные поездки
- •6.10. Документирование прекращения трудового договора с работниками Приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора с работником
- •Предупреждение работника о сокращении численности/штата работников организации
- •Уведомление службы занятости о сокращении работника
- •VII. Документирование поощрений, дисциплинарных взысканий и отстранения от работы
- •7.1. Приказ о поощрении работника
- •VII. Награды (поощрения), почетные звания
- •7.2. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания
- •7.3. Приказ о снятии дисциплинарного взыскания
- •7.4. Приказ об отстранении от работы
- •VIII. Работа с персональными данными
- •8.1. Общие положения о персональных данных работника
- •8.2. Составление Положения о персональных данных
- •Положение об обработке и защите персональных данных
- •I. Общие положения
- •II. Основные понятия
- •III. Обработка персональных данных работника
- •IV. Права и обязанности работников и работодателя
- •V. Передача персональных данных работника
- •VI. Ответственность за разглашение персональных данных
- •Список лиц, допущенных к работе с персональными данными
- •IX. Порядок работы с трудовыми книжками. Образцы записей в трудовую книжку
- •X. Рекомендации по ведению личных дел и личных карточек работников
- •10.1. Личное дело работника
- •Отметки о выдаче личного дела
- •Журнал регистрации личных дел
- •10.2. Порядок заполнения личной карточки
- •III. Прием на работу и переводы на другую работу
- •Раздел I, заполняемый при приеме работника на работу, практически весь заполняется на основании документов, представленных работником или оформленных при приеме на работу.
- •Раздел II личной карточки заполняется на основании следующих документов:
- •VI. Профессиональная переподготовка
- •VIII. Отпуск
- •XI. Основание
- •Х. Дополнительные сведения
Рекомендуемая (примерная) номенклатура дел кадровой службы:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ Индекс дела │Заголовок дела (тома, частей) │ Кол-во дел │Срок хранения дела│ Примечание │
│ │ │ (томов, │(тома, части) и│ │
│ │ │ частей) │N статей по перечню │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┤
│ Кадровая служба │
├───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┤
│ │Нормативные правовые акты│ │ДМН*(2) │ │
│ │Президента РФ, Правительства│ │ст. 1б │ │
│ │РФ, субъектов РФ │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
Допускается как объединение распорядительных актов (постановлений и распоряжений) в одно дело, так и формирование их в разные дела:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Постановления и распоряжения│ │ДМН │ │
│ │вышестоящей организации. │ │ст. 5а, 6а │ │
│ │Копии │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
Правила внутреннего трудового распорядка, если они утверждены приказом, могут храниться вместе с утверждающим их приказом в другом подразделении (секретариат, ДОУ). В этом случае в кадровой службе целесообразно хранить копию Правил для ознакомления с ними принимаемых на работу работников:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Правила внутреннего трудового│ │1 г. (1) ст. 407 │(1) После│
│ │распорядка │ │ │замены но-│
│ │ │ │ │выми │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Положение о кадровой службе │ │Пост. ст. 16 │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
Персональные должностные инструкции входят в состав личных дел работников, типовые хранятся по месту их разработки:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Должностные инструкции│ │Пост. ст. 35а │ │
│ │работников (типовые) │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
Приказы по основной деятельности группируются отдельно от приказов по личному составу:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Приказы по основной│ │ДМН ст. 6а │ │
│ │деятельности в части решения│ │ │ │
│ │кадровых вопросов. │ │ │ │
│ │Копии │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
Штатные расписания, утвержденные распорядительными документами, являются приложениями к ним и группируются вместе с указанными документами. В кадровой службе целесообразно хранить копии штатных расписаний:
┌───────────────┬────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Штатные расписания, изменения к│ │3 г. ст. 32б │ │
│ │ним. Копии │ │ │ │
├───────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Список (штатно-списочный состав)│ │Пост. ст. 349 │ │
│ │работников │ │ │ │
├───────────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Графики отпусков │ │1 г. ст. 356 │ │
└───────────────┴────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
Приказы по личному составу группируются в дела в соответствии с установленными сроками их хранения. 75 лет хранятся приказы по личному составу о приеме, переводе, прекращении трудового договора, поощрении работников, иные приказы, кроме приказов о предоставлении ежегодных оплачиваемых и учебных отпусков, дежурствах и применении дисциплинарных взысканий, которые имеют более короткий срок хранения - 5 лет. Кроме того, несмотря на одинаковый срок хранения, приказы о предоставлении отпусков и о применении дисциплинарных взысканий целесообразно группировать в отдельные дела:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬─────────────────────┬─────────────┐
│ │Приказы по личному составу │ │75 л. ЭПК ст. 6б │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼─────────────┤
│ │Приказы по личному составу о│ │5 л. ЭПК ст. 6б │ │
│ │предоставлении ежегодных│ │ │ │
│ │оплачиваемых отпусков │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼─────────────┤
│ │Приказы по личному составу о│ │5 л. ЭПК ст. 6б │ │
│ │применении дисциплинарных│ │ │ │
│ │взысканий │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼─────────────────────┼─────────────┤
│ │Приказы о командировании│ │75 л. ЭПК ст. 6б │О краткосроч-│
│ │работников │ │ │ных внутриро-│
│ │ │ │ │ссийских ко-│
│ │ │ │ │мандировках -│
│ │ │ │ │5 л. │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴─────────────────────┴─────────────┘
Документы, являющиеся основаниями к приказам по личному составу, группируются в отдельные дела, по принципу формирования в дела самих приказов по личному составу. В состав таких документов входят заявления работников, уведомления, представления, предложения, докладные и объяснительные записки, составляемые по различным вопросам, возникающим в области трудовых правоотношений:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Документы к приказам по личному│ │75 л. ст. 6б │ │
│ │составу, не вошедшие в состав│ │ │ │
│ │личных дел │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Документы к приказам по личному│ │5 л. ст. 343 │ │
│ │составу о предоставлении│ │ │ │
│ │учебных и ежегодных│ │ │ │
│ │оплачиваемых отпусков │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Документы к приказам по личному│ │5 л. ст. 343 │ │
│ │составу о применении│ │ │ │
│ │дисциплинарных взысканий, не│ │ │ │
│ │вошедшие в состав личных дел │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
Для обеспечения правильного и быстрого поиска документов трудовые договоры рекомендуется помещать в личные дела работников. В противном случае трудовые договоры формируются в дела по годам заключения и являются переходящими. При этом наличие в делах трудовых договоров с уволенными работниками может породить нарекания со стороны архивных служб:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Трудовые договоры, не вошедшие│ │75 л. ЭПК ст. 338 │ │
│ │в состав личных дел │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
В номенклатуру дел кадровой службы включаются дела с документами по повышению квалификации и подготовке кадров:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Договоры об обучении │ │5 л. (1) ст. 375 │После исте-│
│ │ │ │ │чения срока│
│ │ │ │ │действия │
│ │ │ │ │договора │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Документы о профессиональной│ │5 л. ЭПК ст. 368 │ │
│ │переподготовке, повышении│ │ │ │
│ │квалификации работников │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Переписка о профессиональной│ │5 л. ЭПК ст. 369 │ │
│ │переподготовке, повышении│ │ │ │
│ │квалификации работников │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
При формировании дел с документами по вопросам награждения работников сроки хранения документов определяются в соответствии с подразделом 8.4 Перечня (ст. 384-387):
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Документы (представления│ │Пост. ст. 384а │ │
│ │ходатайства, характеристики ) о│ │ │ │
│ │представлении к награждению│ │ │ │
│ │ведомственными наградами,│ │ │ │
│ │присвоению званий, присуждению│ │ │ │
│ │премий │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Ходатайства о выдаче дубликатов│ │75 л. ЭПК ст. 385 │ │
│ │документов к государственным│ │ │ │
│ │наградам взамен утраченных │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Списки награжденных│ │Пост. ст. 350в │ │
│ │государственными и иными│ │ │ │
│ │наградами, удостоенных│ │ │ │
│ │государственных и иных званий,│ │ │ │
│ │премий │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Переписка о награждении│ │5 л. ЭПК ст. 386 │ │
│ │работников, присвоении почетных│ │ │ │
│ │званий, присуждении премий │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
В номенклатуру дел кадровой службы включаются дела с документами по проведению аттестации работников:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Протоколы заседаний│ │15 л. ЭПК ст. 359 │ │
│ │аттестационных комиссий │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Итоговые сводки, сведения,│ │5 л. ст. 365 │ │
│ │ведомости о проведении│ │ │ │
│ │аттестации │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Документы к протоколам│ │5 л. ст. 360 │ │
│ │заседаний аттестационных│ │ │ │
│ │комиссий │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Списки членов аттестационных│ │5 л. ст. 364 │ │
│ │комиссий │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Графики проведения аттестации │ │1 г. ст. 367 │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Заявления о несогласии с│ │5 л. ст. 361 │ │
│ │постановлениями аттестационных│ │ │ │
│ │комиссий, документы об их│ │ │ │
│ │рассмотрении │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Переписка об аттестации │ │5 л. ст. 366 │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
В составе документации кадровой службы большой объем занимают учетные документы:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Личные дела работников │ │75 л. ЭПК ст. 337б │Переходящее │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Личные дела руководителя│ │Пост. ст. 337а │ │
│ │организации; членов│ │ │ │
│ │руководящих, исполнительных,│ │ │ │
│ │контрольных органов│ │ │ │
│ │организации; работников,│ │ │ │
│ │имеющих государственные и иные│ │ │ │
│ │звания, премии, награды, ученые│ │ │ │
│ │степени и звания │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Личные карточки работников,│ │75 л. ст. 339 │Переходящее │
│ │форма N Т-2 │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета приказов по│ │Пост. ст. 72а │ │
│ │личному составу │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета приказов по│ │Пост. ст. 72а │ │
│ │личному составу о│ │ │ │
│ │предоставлении учебных и│ │ │ │
│ │ежегодных оплачиваемых отпусков│ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета приказов по│ │Пост. ст. 72а │ │
│ │личному составу о применении│ │ │ │
│ │дисциплинарных взысканий │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета трудовых договоров│ │75 л. ст. 358д │Переходящее │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета личных дел │ │75 л. ст. 358д │Переходящее │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета личных карточек │ │75 л. ст. 358д │Переходящее │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета выдачи справок о│ │3 г. ст. 358ж │ │
│ │заработной плате, стаже, месте│ │ │ │
│ │работы │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета работников,│ │5 л. ст. 358з │ │
│ │выбывающих в командировки │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал учета работников,│ │5 л. ст. 358з │ │
│ │прибывающих в командировки │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Трудовые книжки работников │ │До востребования│Невостребо- │
│ │ │ │ст. 342 │ванные - не│
│ │ │ │ │менее 50 лет│
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Книга учета движения трудовых│ │50 л. ст. 358е │ │
│ │книжек и вкладышей в них │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Заявления, запросы к выданным│ │5 л. ст. 80 │ │
│ │справкам о стаже, месте работы │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Табели учета рабочего времени │ │1 г. ст. 281 │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Отчеты о наличии, движении│ │5 л. ЭПК ст. 262 │ │
│ │работников │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Документы лиц, не принятых на│ │1 г. ст. 341 │ │
│ │работу │ │ │ │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Журнал регистрации листков│ │5 л. ст. 476 │ │
│ │нетрудоспособности │ │ │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
В номенклатуру дел кадровой службы в обязательном порядке включаются акты приема-передачи дел при смене в подразделении должностных ответственных лиц (заводятся только в случае смены работников):
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Акты приема-передачи дел,│ │5 л. (1) ст. 36 │(1) После│
│ │составленные при смене│ │ │смены долж-│
│ │должностных ответственных лиц │ │ │ностного от-│
│ │ │ │ │ветственного│
│ │ │ │ │лица │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
При передаче дел в архив организации составляется опись дел кадровой службы. Опись составляется в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в архив, а второй остается в качестве контрольного экземпляра в кадровой службе. При наличии в структурном подразделении экспертной комиссии опись дел составляется в трех экземплярах, так как один экземпляр описи передается в экспертную комиссию для рассмотрения и согласования:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Описи дел постоянного хранения│ │Пост. (1) ст. 74а │(1) Неутвер-│
│ │(утвержденные) │ │ │жденные - до│
│ │ │ │ │минования │
│ │ │ │ │надобности │
├───────────────┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────────┼────────────┤
│ │Описи дел временного хранения │ │3 г. (1) ст. 74б │(1) После│
│ │ │ │ │уничтожения │
│ │ │ │ │дел │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
После утверждения сводной номенклатуры дел организации структурные подразделения получают выписки соответствующих ее разделов для использования в работе:
┌───────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────────┬────────────┐
│ │Номенклатура дел кадровой│ │До замены новой│ │
│ │службы. Копия │ │ст. 67б │ │
└───────────────┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────────┴────────────┘
При возникновении в подразделении в течение текущего календарного года новых документированных участков работы и (или) заведении новых дел в номенклатуру вносятся соответствующие сведения. С этой целью для вновь заводимых дел оставляются так называемые резервные номера, представляющие собой пустые строки, располагаемые в конце номенклатуры дел.
Приведенная номенклатура дел носит рекомендательный характер, некоторые дела, указанные в ней, могут включаться в номенклатуру дел других структурных подразделений или, наоборот, приведенный перечень заголовков дел службы может быть дополнен другими позициями (в соответствии с Положениями о структурных подразделениях и принятым в организации распределением обязанностей).
Ведение дел вне номенклатуры не допускается. При внесении в номенклатуру дел изменений рекомендуется сохранять индексы и заголовки переходящих дел.