42. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов гос-ой власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансирование государственного управления, на международную деятельность, на национальную оборону, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, промышленность энергетику и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, социальные и культурные мероприятия.

Бюджет напрямую влияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и как следствие идут такие положительные процессы как снижение уровня инфляции, валютного курса и снижение уровня процентных ставок. Через расходы и налоги бюджет выступает важным институтом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства.Классификация доходов.

По иерархии уровня власти или уровню управления доходы бюджетов подразделяются на: федеральные, региональные (субъектов РФ), местные (муниципальные).

В основу классификации положен признак разделения уровня власти, отвечающий за формирование и исполнение бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. По источникам формирования бюджетов доходы подразделяются на: налоговые, неналоговые, заимствования и др.К налоговым доходам относятся все налоговые поступления от всех налогов (федеральных, региональных, местных) и их видов (например, налог на прибыль организаций, налог на доход от капитала, налог на имущество и т. д.), которые формируют доходную часть бюджета соответствующего уровню власти.Неналоговыми доходами бюджетов различных уровней бюджетной системы являются доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ и муниципальной собственности и (или) от их деятельности, доходы от продажи имущества, находящегося в собственности соответствующего территориального образования, доходы от безвозмездных перечислений, доходы от других поступлений.По способу получения доходов в бюджеты их можно классифицировать на: принудительные, собственные, вынужденные, добровольные.

В соответствии с данным признаком все налоговые доходы бюджетов являются принудительными, неналоговые поступления от имущества, находящегося в собственности, его продажи или его деятельности являются собственными. Вынужденными доходами являются доходы поступающие в бюджет за счет внутренних и (или) внешних заимствований в целях покрытия дефицитов бюджетов.

По времени поступления средств в бюджеты доходы подразделяются на: плановые, чрезвычайныеК плановым доходам относят налоговые и неналоговые поступления, которые непосредственно извлекаются из источников дохода и их называют текущими. К чрезвычайным доходам относят доходы от внешних заимствований, внутренних заимствований за счет выпуска краткосрочных и долгосрочных ценных бумаг, налоговых поступлений за счет введения новых видов налогов, расширения налогооблагаемой базы, повышения налоговых ставок, а также печатания денежных знаков или введения в обращение денежных знаков из драгоценных металлов.По территориальности доходы бюджетов можно рассматривать с двух сторон: деление бюджетов по территориальным образованиям (федеральные, региональные, местные: районные, городские, внутригородских районов, поселковые, сельские), в основе которых лежит признак территориального деления; деление бюджетов по признаку государственности поступления средств как субъектов

дохода, которые подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним относятся

все доходы от налоговых и неналоговых доходов, внутренних заимствований и

добровольных перечислений (пожертвований).Классификация бюджетных расходов

Классификацию бюджетных расходов можно характеризовать с позиций выполнения государством своих функций перед обществом. Она представляет собой группировку бюджетных расходов любого уровня бюджетной системы по определенным признакам, отражающим направления расходования бюджетных ресурсов на выполнение основных функций государства. К таким признакам можно отнести следующие: иерархию уровня власти или уровень управления; направленность расходов;. экономическое содержание расходов; эффективность расходования средств; территориальность расходов; подведомственность расходов;

По иерархии уровня власти или уровню управления расходы подразделяются на: федеральные, региональные, местныеВ основу целевой направленности расходов положен признак целевого выделения денежных средств из бюджета соответствующего уровня для обеспечения конкретной сферы деятельности: управление (государственного, регионального, муниципального); оборона и правопорядок(национальная оборона, правоохранительные органы, органы безопасности); социальное обеспечение и здравоохранение; образование и наука; международная деятельность; экономика (промышленность, энергетика, строительство); сельское хозяйство и рыболовство; инфраструктура; жилищно-коммунальное хозяйство; государственные долги и т. д.По экономическому содержанию бюджетные средства классифицируются на: текущие; капитальные

Текущие расходы бюджетов определяют основную часть расходов бюджетных ресурсов, которые обеспечивают текущее функционирование органов власти всех уровней бюджетной системы и бюджетных учреждений. Капитальные расходы бюджетов составляют часть расходов бюджетов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

По экономическому эффекту расходы подразделяются на: производительные, непроизводительные; долговые

Производительные расходы бюджетов — это расходы, идущие на увеличение имущественных достижений государства или на укрепление экономических основ народного хозяйства. К ним относят расходы, идущие на развитие промышленности, энергетики, сельского хозяйства, рыболовства, жилищно-коммунального хозяйства, научные исследования и т. д. Непроизводительные расходы не дают прироста имущественных достояний или не укрепляют экономические основы народного хозяйства. К ним относятся расходы на оборону, культуру, правоохранительную деятельность, безопасность и т. д. Долговые расходы являются негативными с точки зрения их огромного влияния на экономику и социальную сферу деятельности общества. Долги не сами как таковые оказывают негативное влияние на экономику и социальную сферу, а непосредственно через бюджет, уменьшая возможности государства на сумму долга (внешнего и (или) внутреннего).По характеру потребностей в средствах расходы бюджета подразделяются на: обыкновенные и чрезвычайные

К обыкновенным расходам относят расходы, которые отвечают постоянным потребностям государства, которые покрываются за счет налоговых поступлений и деятельности предприятий (федеральных, региональных, местных). Чрезвычайные расходы обусловлены случайными и изменчивыми потребностями. Их покрытие обеспечивается за счет продажи имущества, оружия, выпуска денежных знаков, заимствований (внешних, внутренних), введения новых налогов и т. д.По территориальности расходы можно подразделить на два уровня: внутренние и внешние

К внутренним расходам относят все расходы по обеспечению всех сфер деятельности общества и государства, в том числе погашение внутренних долгов за счет бюджетных средств всех уровней бюджетной системы. К внешним расходам относят расходы на международную деятельность, покрытие внешних долговых обязательств Правительства РФ и правительств субъектов РФ.

В соответствии с подведомственностью получателей бюджетных средств бюджетные расходы классифицируют по подведомственному признаку на расходы: министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий и т. д.

В соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов» (в ред от 23.03.2008 года) доходы фед-ого бюджета составят 8, 057 трлн руб, а расходы – 6, 902 трилн руб, прогнозируемый профицит составит 1,155 трилн руб.

Верхний предел внутреннего гос-ого долга на 1 января 2009 года не должен превысить 1,824 трилн руб, а внешний – 43,3 млрд долларов, 32,1 млрд евро. ВВП=38,952 трилн руб