20. Методы государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики – представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Вопрос о государственном регулировании и формы вмешательства гос-ва в экономику имеет длинную историю.

Классическая теория отрицает вмешательство гос-ва в экономику. А. Смит в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) утверждал, что деятельность людей, их устремления определяются их собственными интересами, личной выгодой. В условиях рынка и свободной конкуренции невидимая рука обеспечивает равновесие и совершенство в обществе, достижение индивидуального и всеобщего блага.

Кейнсианская теория наоборот отстаивает точку зрения, согласно которой государство должно вмешиваться в хозяйственную жизнь.

Монетарная теория отрицает регулирование макроэкономических процессов.

Рынок имеет целый ряд преимуществ , но ВТО же время существуют проблемы, решение которых оказывается вне пределов досягаемости рыночных механизмов. К этим проблемам относят:

1) Система свободного предпринимательства не в состоянии снабдить экономику нужным количеством денег, поэтому гос-во берет на себя организацию предложения денег.

2) Рыночная система удовлетворяет лишь те потребности, кот воплощаются в спросе, но существуют и чисто общественные товары, которые оплачиваются из бюджетов различных уровней.

3) Взаимодействия участников системы свободного предпринимательства многообразны по формам и социальным последствиям. Большинство из этих связей охватываются рынком, но существуют и такие, кот остаются за его пределами. Поэтому эк поведение производителей и потребителей порождает внешнее по отношению к рынку эффекты. Гос-во вмешивается в регулирование этих эффектов.

4) Рынок не гарантирует права человека. В частности рынок не обеспечивает право на доход. Поэтому гос-во должно активно заниматься перераспределением доходов.

5) Существуют сложные региональные проблемы, возникающие под влиянием исторических, национальных, демографических и прочих нерыночных факторов. Для их решения тоже требуется вмешательство гос-ва

6) Рыночная экономика не имеет врожденного иммунитета против монополизма, инфляции и спадов деловой активности.

Субъектами гос регулирования являются носители, исполнители и выразители хоз. интересов.

Носители хоз. интересов – это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков (имуществу, доходам) Каждая из этих групп имеет свои хоз интнресы, обусловленные их социально-экономическим положением.

Выразители хоз интересов – это носители хоз интереса, объединенные в различные союзы, ассоциации и т.д.

Исполнители хоз интересов – они призваны приводить в жизнь программы государственно-экономической политики. Исполнителями являются органы трех ветвей власти и ЦБ.

Объекты гос регулирования – сферы, отрасли, регионы, ситуации, явления и условия социально-экономической жизни, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, снятие которых необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основной целью гос регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность и укрепление рыночного хозяйства.

Гос регулирование экономики базируется на следующих принципах:

1) при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что гос-во должно финансировать лишь те социально значимые отрасли, кот не привлекают частный бизнес.2)Гос предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса.3) гос финансовая и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.4) гос вмешательство в экономику тем эффективнее, чем в более рыночную форму оно облечено.5) особую значимость гос регулирование приобретает в период эк кризисов и для процессов в сфере межгосударственных отношений.

Существуют различные классификации методов гос регулирования экономики:

1. Методы прямого и косвенного воздействия.

А) методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать не самостоятельные решения, а предписанные гос-вом. Эти методы часто имеют высокую эффективность вследствие оперативного достижении результатов. Но они могут нарушать естественное развитие рыночных процессов.

Б) методы косвенного воздействия реализуется лишь тогда, когда гос-во создает предпосылки для того, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, кот соответствуют условиям эк политики. «+» не нарушают рыночную систему; « - » имеется определенный временной промежуток, возникающий между моментами принятия гос-вом мер и реакцией на них эк субъектов и реальными изменениями хоз результатов.

2. Предполагает выделение следующих методов: Административные, экономические, институциональные.

Административные методы – это методы, охватывающие регулирующее воздействие, связанное с обеспечением правовой инфраструктуры. Эти методы подразделяются: меры запрета, меры разрешения, меры принуждения. Административные методы значительно сужают свободу экономического выбора и там где они используются чрезмерно, администрирование превращается в административно-правовую систему. Админ-ые методы имеют свои «+» и «-».

«+»: 1. необходим прямой гос контроль за монополистическими рынками; 2. регулирование побочных эффектов рыночных процессов; 3. разработка стандартов и контроля за их соблюдением; 4. установление и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (МРОТ); 5. защита нац-ых интересов в системе мировых хоз-ых связей; 6. реализация целевых программ, кот предусматривают элементы администрирования в отношениях предприятий гос сектора.

«-»: Мировая практика свидетельствует о том, что администрирование опасно не само по себе, оно наносит ущерб лишь тогда, когда не имеет экономического основания.

Экономические методы – это методы гос воздействия, с помощью кот создаются оптимальные условия направляющие развитие рыночных процессов в нужное гос-ву направление (денежно-кредитное регулирование, финансовое и бюджетное, прогнозирование и программирование). Экономическими регуляторами нужно пользоваться осторожно, не заменяя рыночные стимулы. Следовательно, среди экономических регуляторов нет ни одного идеального, т.к. положительный результат в одном секторе экономики дает негативные последствия в другом.

Институциональные методы – термином «институт» отражается факт, что в развитых правовых гос-вах экономика во многом теряет случайный характер развития и пронизывается определенными правовыми, этическими, организационными нормами и правилами. Термин «институт» от сюда означает преобладающий и постоянный способ мышления или действия, кот стали привычными для к-либо социальной группы или обычай для народа. Основателем институционализма является Веблен. Эту теорию продолжали развивать Коммонс, Митчелл. Неоинституционализм – Коуз, Бьюкенен, Гелбрейт, Робинсон.

Формы гос регулирования экономики:

1. Правовое регулирование: разработка законов (антимонопольное регулирование, инфляционная политика)

2. Финансовое регулирование (налоги, инвестиции, дотации, регулирование учетной % ставки, регулирование цен)

3. Социальное регулирование.