2. Понятие и виды функций управления

При процессном подходе управление рассматривается не как серия разрозненных действий, а как единый процесс воздействия на организацию. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями.

Функция (от лат. functio – исполнение, осуществление), деятельность, обязанность, работа; внешние проявления объекта в данной системе отношений.

Функции управления – это разнообразные виды деятельностей, которые необходимо выполнять в процессе управления каким-либо объектом.

Выполнение функций может рассматриваться применительно к должности (функции работника, должностного лица), подразделению (функции отдела, службы и т.д.), органу управления (функции министерства, госкомитета и др.).

Функции управления отражают разделение, специализацию и кооперацию управленческого труда как по горизонтали, так и по вертикали.

Понятие «функции управления» тесно взаимодействуют с такими понятиями как «цель» и «задача», достижение которых складывается из определения, какие функции, кому и как нужно выполнять.

Виды функций управления.

Функции подразделяют на два вида – общие (основные) и конкретные (специализированные, специальные).

Впервые общие функции выделил А. Файоль (1841–1925). Обобщая практический опыт деятельности руководителей, он относил к общим функциям предвидение, организацию, руководство, координацию и контроль. А. Файоль писал: «Управлять – это значит предвидеть, организовать, руководить, координировать и контролировать. Предвидеть – значит исследовать будущее и набрасывать программу действий. Организовать – значит создавать двойной организм предприятия, материальный и социальный. Руководить – значит заставлять функционировать личный состав. Координировать – значит связывать, объединять, гармонизировать все акты и все усилия. Контролировать – значит наблюдать за тем, чтобы все происходило сообразно установленным правилам и приказам».

В современном менеджменте выделяются следующие управленческие функции: планирование, организация, мотивация, контроль.

Общая сумма этих функций представляет собой процесс управления (см. рис.6).

Рис. 6. Управление как процесс.

Данные функции управления в настоящее время принято считать общими и применимыми ко всем организациям.

Функция планирования.

Планирование – как функция управления представляет собой процесс определения целей и путей их достижения. Оно охватывает различные уровни той или иной организации и во времени носит долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный характер.

В ходе долгосрочного планирования (15-20 лет) определяют общие цели организации и стратегию.

Стратегические планирование – детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей.

Необходимо помнить, что само по себе стратегическое планирование не гарантирует успеха. Оно обеспечивает руководству возможность текущего планирования; дает основу для принятия решения; способствует снижению риска для принятия решения, помогает уточнить наиболее подходящие пути действий, а также создает единство общей цели внутри организации. Но все же не имеет смысла без остальных управленческих функций.

Основная задача среднесрочного планирования (обычно на 5 лет) - выбор средств для выполнения намеченных целей. В этих планах определяется общая кадровая политика, общая производственная стратегия, общая финансовая политика, общая маркетинговая стратегия.

Краткосрочное, или текущее, планирование (обычно на год) с детализацией по кварталам и месяцам имеет несколько форм: разбивка среднесрочных планов на краткосрочные, с более детализированными отрезками; разработка политики и механизмов регулирования в случае возникновения возможных ситуаций в будущем; бюджетное планирование

Функция планирования обеспечивает основу для всех остальных функций процесса управления. Другие функции управления (организация, мотивация и контроль) ориентированы на выполнение стратегических планов.

Наиболее существенным при планировании является выбор цели организации. Чем больше разветвлена структура организации, тем шире формулируются цели.