Программно-целевой блок в системе управления крупным вузом - Сёмкин Б.В., Маркина Т.В

На приведенной схеме не показаны многочисленные подразделения (библиотека, учебный отдел, патентный отдел и др.), структурные связи которых не имеют принципиального значения для обсуждения. Хозяйственная деятельность научного блока осуществлялась через сектор бухгалтерии по горизонтальной связи. По мере укрупнения вузов в 60-х, 70-х и последующих годах наблюдалась декомпозиция функций с появлением других линейно-функциональных блоков (подготовки специалистов по вечерней и заочной формам, подготовки и переподготовки специалистов, воспитательной работе, капитальному строительству и ремонту, информатизации, научнопроизводственной деятельности и др.). Назначение руководителей этих блоков (проректоров) и подчинение им соответствующих функциональных и линейных подразделений не изменяло общую схему управления. Новые функциональные блоки устанавливали связи с субъектами территорий в интересах выполнения своих функций.

В 80-90-е годы с появлением первых рыночных интересов вуза по широкому спектру его продуктов в практику вузов стали внедряться программно-целевые структуры координационного проектного типа, прежде всего, в области экономики, информатики, научно-инновационного менеджмента и др. Звенья таких структур вводились в

подчинение первому руководителю либо через заместителей по целевому управлению (проректоров по экономике, по информатизации, международной деятельности, по исполнению отдельных крупных значимых проектов). Вместе с этими тенденциями в практику вузовского управления вошли программно-целевые, матричные, матричноштабные схемы с характерными горизонтальными связями.

Всоставе каждого линейно-функционального блока, подчиненного тому или иному проректору, также возникали программно-целевые звенья (внебюджетный учебный отдел, подразделения дистанционных технологий обучения и т.д.).

Вобласти маркетинга соответствующие функции возникают в линейных звеньях учебно-методического блока (на факультетах, профилирующих кафедрах), в научном блоке (в НИИ, центрах, КБ, лабораториях), где, кстати, они существовали традиционно, в хозяйственном блоке, занимающимся проблемами аренды, предоставления хозяйственных услуг и т.п. отдельные вузы имеют линейно-функциональные блоки по информатике, переподготовки и повышению квалификации кадров, где также функции маркетинга должны присутствовать. В рамках рамочной модели не представляется возможным указать для типового вуза объем поручений по маркетингу и в этой связи представить соответствующие звенья, должности, функции. Тем не менее отметим, что факультеты дистанционного обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров, учебные

отделы, в функцию которых вводится контрактная подготовка, безусловно должны иметь маркетологов или даже соответствующие структурные звенья.

Вобласти менеджмента качества программно-целевое звено играет роль нормативного центра, разрабатывающего основы системы менеджмента качества, документооборот в системе и обеспечивающего ее поддержание. Горизонтальные связи программно-целевого звена наполняются в основном методологическим содержанием. На него нецелесообразно возлагать роль аудита качества, контроля постановки работы в линейно-функциональных блоках в области качества. Линейно-функциональные блоки в рамках вертикального подчинения осуществляют функции менеджмента качества, замыкаясь в конечном счете на первого руководителя. В рамках каждого звена линейнофункционального блока в соответствии с политикой вуза в области менеджмента качества, нормативной базой, созданной в программно-целевом звене, планируется и реализуется текущая деятельность по всем аспектам системы менеджмента качества. Общим руководителем в области менеджмента качества является руководитель программно-целевого блока, в котором находится отдел менеджмента качества.

Вобласти финансового менеджмента, осуществляемого в основном с помощью инструментов бюджетирования соответствующие программно-целевые звенья (бухгалтерия, планово-финансовый отдел, отдел внебюджетного финансирования) замыкаются по горизонтальным связям на звенья управления и отдельных лиц в линейнофункциональных блоках. Практика работы последнего десятилетия показала, что на факультетах вуза эффективно введение должности зам. декана по внебюджетной работе, а на профилирующих кафедрах поручения соответствующих функций кому-либо из ППС, например, заместителю заведующего кафедрой.

Таким образом, необходимость создания программно-целевого блока в традиционной системе управления вузом диктуется текущей ситуацией в экономике страны в целом, и в сфере высшего образования в частности. Такой блок должен создаваться на время адаптации крупного вуза к рыночным условиям хозяйствования.

Ректор Ученый Совет

Рисунок 1 – Традиционная линейно-функциональная организационная структура управления вузом с обширным ареалом влияния