- •2. Предмет, содержание и система курса «прокурорский надзор»
- •3. Понятие и сущность, цели и задачи прокурорского надзора
- •4. Правовая основа курса «прокурорский надзор»
- •5. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры. Принцип законности
- •6. Принцип единства и централизации прокуратуры
- •7. Принцип независимости. Принцип гласности
- •8. Внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры
- •9. Система организации прокуратуры рф
- •10. Структура генеральной прокуратуры рф
- •11. Генеральный прокурор рф и его полномочия
- •12. Прокурорский надзор в федеральных округах, в субъектах рф
- •13. Прокуратуры района (города)
- •14. Военные прокуратуры
- •15. Специализированные прокуратуры
- •16. Следственный комитет при прокуратуре рф
- •17. Председатель следственного комитета при прокуратуре рф
- •18. Правовой статус работников прокуратуры
- •19. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры
- •20. Дисциплинарная ответственность прокурорских работников. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей
- •21. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов
- •22. Предмет, пределы и объекты общего надзора
- •23. Полномочия прокурора по выявлению нарушении закона, по устранению и предупреждению правонарушении
- •24. Понятие и виды проверок
- •25. Протест прокурора. Представление прокурора об устранении нарушении закона
- •26. Постановление прокурора
- •27. Предупреждение прокурора о недопустимости нарушения закона. Организация осуществления общего надзора
- •28. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: общие положения
- •29. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •30. Полномочия и средства реагирования прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •31. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно‑розыскную деятельность
- •32. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •33. Полномочия прокурора в ходе надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •34. Сущность, задачи, правовая основа, объекты прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •35. Предмет, пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •36. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания
- •37. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
- •38. Прокурорский надзор за исполнением законов при исполнении наказания. Общие положения
- •39. Предмет, пределы и объекты прокурорского надзора
- •40. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора
- •41. Сущность, задачи и правовая основа прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Предмет, пределы и объекты надзора
- •42. Полномочия прокурора по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •43. Общая характеристика участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
- •44. Участие прокурора на стадии подготовки к судебному заседанию
- •45. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции: подготовительная часть, судебное следствие
- •46. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции: изменение обвинения. Прения сторон
- •47. Участие прокурора при производстве по уголовному делу в суде второй инстанции. Апелляция
- •48. Полномочия прокурора в стадии кассационного производства
- •49. Участие прокурора в стадии надзорного производства
- •50. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, полномочия
- •51. Обязательное участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами. Особенности процессуального положения прокурора
- •52. Участие прокурора при производстве в суде первой инстанции
- •53. Участие прокурора в апелляционном производстве, при исполнении судебного решения
- •54. Участие прокурора в суде кассационной инстанции
- •55. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судами
- •56. Участие прокурора при производстве в суде первой инстанции
- •57. Особенности процессуального положения прокурора в арбитражном процессе
- •58. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- •59. Направления и формы координационной деятельности
23. Полномочия прокурора по выявлению нарушении закона, по устранению и предупреждению правонарушении
Полномочия по выявлению нарушений закона закреплены в Законе о прокуратуре, где указано, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: 55) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных объектов;
56) иметь доступ к их документам и материалам, относящимся к правонарушению или способным установить и доказать совершенное правонарушение;
57) требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; 58) требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; 59) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов; 60) проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
Полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений – система правовых средств, реализуемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности, устранения последствий: •по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении; • по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства выносит постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании; ‑требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности (дисциплинарной, материальной); • в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; • приносит протесты на противоречащие закону правовые акты; ‑обращается в суд или арбитражный суд с требованием (заявлением) о признании нормативных правовых актов недействительными. Право прокурора на обращение в суд общей юрисдикции с заявлением о признании конституций и уставов субъектов РФ противоречащими федеральному закону признано несоответствующим Конституции РФ, соответственно суды общей юрисдикции лишены полномочия признавать закон субъекта РФ, противоречащий федеральному закону, недействительным; • вносит представления в государственные и иные органы об устранении выявленных нарушений закона; ‑обращается в суды и арбитражные суды в интересах государственных органов, общественных организаций и граждан; • Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ конституций и уставов субъектов РФ.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Невыполнение требований прокурора, осуществляющего свои надзорные полномочия, влечет за собой установленную законом ответственность.
24. Понятие и виды проверок
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в прокуратуру информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь – для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и гарантий групп населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране (специальные проверки).
В федеральных министерствах и ведомствах, представительных (законодательных) и исполнительных органах субъектов РФ, органах местного самоуправления, военного управления, органах контроля, прокурорские проверки можно осуществлять независимо от поступления информации о нарушениях законности. Также при отсутствии сведений о нарушениях законов проводятся проверки законности содержания административно задержанных (периодические (плановые) проверки).
Прокурорская проверка – основное правовое средство выявления и пресечения нарушений закона (правонарушений) и установления обстоятельств, им способствовавших.
Исходя из поставленных целей и решаемых задач прокурорские проверки делятся на первичные, повторные и контрольные.
Разновидностями первичных проверок являются: целевые – проверяется исполнение законов, регулирующих однородные общественные отношения (в сфере жилищного законодательства); комплексные – проверяется исполнение законов, регулирующих разнородные общественные отношения (в сфере законодательства о предпринимательстве и защите прав потребителей); сквозные – проверяется исполнение законов на всех уровнях, во всех или многих органах данной отрасли, министерства; совместные – проводятся во взаимодействии с другими органами власти или контроля (прокуратура и налоговая служба); одновременные – проводятся параллельно в разных органах.
Повторная проверка устанавливает, какое влияние оказала первичная проверка. Контрольная проверка проводится с целью определения качества и полноты ранее проведенных проверок.
Проверки должны проводиться своевременно и быть полными. К проведению проверки необходимо тщательно готовиться.
Результаты проверки оформляются справкой, которая должна отвечать требованиям: последовательности в изложении состояния работы прокуратуры; апробации (проверки) каждого приведенного факта или вывода; объективности в оценке работы каждого прокурора в отдельности и всего коллектива прокуратуры; краткости, информация приводится в концентрированной форме; не перегруженности фактическими примерами; отражения результатов проверки (выводы).