Потоки и запасы

В целях упорядочения и облегчения анализа деятельности органов государственного управления в СГФ проводятся различия между:

• потоками и запасами;

• экономическими операциями и другими экономическими потоками;

• операциями с а) доходами и расходами, б) нефинансовыми активами и в) финансовыми инструментами;

• нефинансовыми и финансовыми активами;

• активами и чистой стоимостью капитала (чистой стоимостью активов);

• изменениями в чистой стоимости капитала в результате экономических операций и в результате других экономических потоков.

Запасы — это имеющиеся у институциональной единицы на определенный момент времени активы (нефинансовые и финансовые), обязательства и чистая стоимость капитала (т.е. разница между стоимостью всех активов и величиной обязательств).

Нефинансовые активы включают основные фонды, запасы материальных оборотных средств и ценности, а также непроизведенные активы (земля, недра, некультивируемые биологические ресурсы, водные ресурсы и нематериальные непроизведенные активы).

Финансовые активы включают монетарное золото и СПЗ, наличные деньги и депозиты, ценные бумаги (кроме акций), ссуды, акции и другие виды участия в капитале, страховые технические резервы, другие счета дебиторов, производные финансовые инструменты. Классификация обязательств совпадает с классификацией финансовых активов, за исключением монетарного золота и СПЗ.

Потоки — это денежное выражение экономических операций, в которых участвуют институциональные единицы, а также других событий, влияющих на экономическое положение институциональных единиц и происходящих в течение отчетного периода. Потоки отражают создание, преобразование, обмен, передачу или исчезновение экономической стоимости. Все потоки разделяются на операции и другие экономические потоки.

Операция — это взаимодействие между двумя институциональными единицами на основе взаимного соглашения; операция может происходить и внутри институциональной единицы, если соответствующее взаимодействие с аналитической точки зрения целесообразно рассматривать как операцию. Каждая операция (Денежно-кредитные операции) представляет собой либо обмен, либо трансферт, т.е. предоставление одной институциональной единицей другой товара, услуги или актива, при котором она не получает одновременно в обмен товар, услугу или актив эквивалентной стоимости.

Другие экономические потоки характеризуют изменения в объеме или стоимости актива или обязательства, которые не являются результатом экономической операции. Изменения в объеме активов называются другими изменениями в объеме активов, а изменения в стоимости активов в результате изменения цен называются холдинговой прибылью или убытками. Изменения в объеме активов могут происходить в результате таких экстраординарных событий, как пожары, наводнения, землетрясения и т.д.; могут происходить вследствие истощения запасов минерального сырья и уменьшения размеров естественных лесов в результате вырубки или по другим причинам; увеличение объемов активов может происходить в результате обнаружения нового месторождения минерального сырья или количественного увеличения лесов или запасов рыбы в результате естественного прироста.

Правила учета потоков и запасов

Правила учета потоков и запасов в СГФ практически совпадают с правилами учета в СНС-93. Для отражения потоков используется учет по принципу двойной записи: каждый поток отражается двумя записями одинаковой стоимости по кредиту и по дебету. В отношении активов и пассивов основное правило учета — обеспечение следующего тождества: общая стоимость всех активов равна, обшей стоимости обязательств плюс чистая стоимость капитала (чистая стоимость активов).

Время отражения потоков в учете

В СГФ рекомендован учет операций по методу начислений: потоки должны отражаться на момент создания, преобразования, обмена, передачи или исчезновения стоимости; это означает, что операции отражаются в учете за тот период, когда они происходят, независимо от того, были ли получены или уплачены деньги. В общем случае момент, к которому относится событие, — это момент перехода прав собственности на товары, предоставления услуг, возникновения обязательств по уплате налогов, возникновения требования в отношении выплаты социального пособия или других требований.

Учет по методу начислений обеспечивает наиболее полную информацию, поскольку при его применении отражаются все потоки, включая операции в натуральной форме и другие экономические потоки. В то же время учет на кассовой основе ограничен отражением денежно-кредитных операций. Применение на практике учета по методу начислений требует известной гибкости.

Так, при определении доходов от налогов и отчислений на социальное страхование должны быть зарегистрированы только те налоги и отчисления, которые подтверждены произведенными начислениями налога и налоговыми декларациями, таможенными декларациями и другими аналогичными документами. При этом не рекомендуется зачислять в доходы те налоги, в отношении которых отсутствуют реалистичные ожидания их получения.