16. Рациональный механизм распределения и использования тр

Субъектами распределения ТР могут быть: 1) собственно турорганизации, непосредственно использующие турресурсы как объект хозяйства на правах неполного отчуждения(присвоения)(например музеем-заповедником владеет гос-во, а турфирма арендует его).; 2) федеральные органы власти, если они явл. собственниками данных турресурсов и обладают правом полного отчуждения; 3) республиканские и областные органы власти при условии, что они являются собственниками данных турресурсов и обладают правом полного или неполного отчуждения;местные органы власти, если они являются собственниками турресурсов и обладают правом полного отчуждения,+ когда турресурсы нах-ся в собственности федерельных, республиканских, областных органов власти на правах отчуждения, а местные органы власти имеют право неполного отчуждения, т.е. обладают нек-рыми элементами прав из общего пучка прав собственности. Т.о.: ТР должна распределяться между турорг-ями у к-рых образуется факторный доход и органами госвласти, имеющими право полного или неполного отчуждения.

Раздел ТР предопределяется факторами экономического х-ра, что выражается в : она может и должна стать источником покрытия затран на отрицательные внешние эффекты(загрязнение окруж. Среды, увелечение объемов отходов, шум); может и должна стать источником развития туриндустрии и инфраструктуры. Т.О. ТР-как факторный доход от хоз. Использования турресурсов в современной России может и должна направляться на развитие самого туризма и что субъектами распределения ТР должны стать турорганизации и соответствующие органы власти.

Основн. Правила распределения и использования турренты: 1. все турорганизации действуют в рыночном пространстве , ведут обычную рыночную игру; 2). Это не исключает , а предполагает регулирование их деятельности со стороны госорганов; 3) взаимоотношения между турфирмами и государством оформляются системой договоров, где четко распред. Права собственности; 4) в системе договоров одновременно определяются издержки турфирм, и социздержки-органов власти; 5) самой простой формой турренты в соц. Условиях могут стать твердые % ставки платежей с величины валовой выручки ; 6)размер рентных платежей приемлем на уровне 10%-й ставки; 7) ставка едина д/всех турорганизаций на территории страны; 8) рентные платежи должны иметь соц.-экономическое назначение: они целиком поступают на финансирование ТОЛЬКО туризма; 9) участники правовых отношений делят единую ставку рентных платежей в пропорции 1х1. Рентные платежи от выездного туризма органы власти перераспределяют в пользу внутреннего и выездного в пропорции 1х1; 10) целевое использование и долевое распределение рентных платежей должно находиться под контролем законодательных органов власти; 11) Введение рентных платежей не дает основания д/увеличение цен и тарифов на туруслуги, а сими рентные п. не являются налогом и доп. налогообложению не подлежат; 12) нецелевое использование рентных платежей должно каратья законом, к-рый предусматривал бы изъятие этих платежей в доходную часть федерального бюджета.

 Социальный   туризм  представляет собой разновидность  туризма  , охватывающую все  социальные  слои и возрастные группы населения, поездки которых субсидируются из различных бюджетов исходя из  социальной  категории гражданина. Сфера  социального   туризма  охватывает различные категории граждан - от учащихся, студентов до пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда. Особую группу участников  туризма  составляют малообеспеченные семьи. На уровне конкретного потребителя турпродукта  социальный   туризм  представляет собой бесплатные и льготные путевки в дома отдыха, санатории, турбазы, бесплатные и льготные путешествия, специальные транспортные тарифы, налоговые и таможенные льготы. Развитие  социального   туризма  способствует созданию инфраструктуры на неосвоенных территориях, т.е. развитию территорий и их устойчивому развитию. Цели социального туризма:

• гармоничное объединение развития  туризма  с охраной окружающей среды и уважением характера местных сообществ; •передача новых ресурсов в отсталые регионы; • содействие развитию, при котором ресурсы не исчерпываются; • обеспечение местных выгод экономического,  социального  и культурного характера