Глава 13

1 См.: Вщомост! Верховно! Ради Украши. - 1994. - № 52. - Ст. 455.

172

лицу административного взыскания, а в исключительных случаях — и уголовного наказания.

В действующем законодательстве, специальной литературе нет исчерпывающего перечня и четкой классификации этих мер, как нет и единого мнения относительно того, какие именно меры следует считать мерами административного пресечения. Вместе с тем следует отметить достаточно полное урегулирование в законодательстве мер пресечения и условий их применения.

Меры пресечения условно можно разделить на две группы: общего и специального назначения.

К мерам пресечения общего назначения относятся: а) административное задержание; б) личный досмотр и досмотр вещей; в) принудительное лечение; г) временное отстранение от работы инфекционных больных; д) принудительное лечение лиц, страдающих опасными для окружающих заболеваниями; е) временное отстранение от управления транспортными средствами; ж) прекращение работ и запрещение эксплуатации механизмов и др.

Применение этих мер регулируется рядом законов. Так, административное задержание, применяемое в целях пресечения административных нарушений, установления личности, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, проведение личного осмотра, осмотра вещей и изъятие вещей и документов, регламентируется КоАП (ст. ст. 260-263, 267), Законом Украины «О милиции» (ст. 11), Таможенным кодексом Украины и другими законодательными актами.

В соответствии с действующим законодательством административное задержание личности, совершившей административное правонарушение, может продолжаться не более трех часов, за исключением случаев, когда законодательными актами установлены другие Фоки. Личный досмотр и досмотр вещей как меры пресечения административных проступков осуществляются в целях обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Требова-Ния к процессуальному оформлению этих действий регулируются <^ 264 КоАП, Таможенным кодексом, Законом Украины «О Службе "^опасности Украины» и другими законодательными актами.

Принудительное лечение, временное отстранение от работы ин-

Фекционных больных, принудительное лечение лиц, страдающих

Пасными для окружающих заболеваниями, применяются разными

173

Общая часть - _______________ атщ

Раздел III. Функции, формы и методы государственного управления

исполнительными органами. Эти меры могут быть применены в отношении лиц, больных наркоманией, злостных алкоголиков, больных СПИДом и др. Временное отстранение от управления транспортными средствами, прекращение работ и запрещение эксплуатации механизмов применяются работниками милиции и других органов. Так, работники милиции в соответствии со ст. 11 Закона Украины «О милиции» имеют право задерживать, отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами, лишать водителей в предусмотренных законодательством случаях права управления транспортными средствами; задерживать и доставлять в установленном порядке транспортные средства для временного хранения на специальных площадках или стоянках. Органам государственного санитарного надзора предоставлено право временно отстранять от работы инфекционных больных.

Приведенный перечень мер административного пресечения общего назначения не является исчерпывающим, поскольку они достаточно многочисленны и разнообразны, применяются в различных областях общественной жизни и разными субъектами, обладающими компетенцией контрольно-надзорного характера. Так, к ним можно отнести аннулирование разрешений на приобретение, хранение и ношение оружия и боеприпасов гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, проверку мест их хранения, проведение досмотра производственных, складских и других помещений, изъятие у граждан и должностных лиц предметов и вещей, запрещенных или ограниченных в обращении, изъятие лицензий на осуществление отдельных видов деятельности. К соответствующим видам административного принуждения относятся и принудительные меры в отношении проведения антимонопольной политики, упорядочения финансовой системы и т.д.

Следует отметить, что в условиях чрезвычайного положения усиливается применение мер административного принуждения, потому что органы, осуществляющие управление в таких условиях, получают чрезвычайные полномочия. В соответствии со ст. ст. 16-18 Закона Украины от 16 марта 2000 г. «О правовом режиме чрезвычайного положения»' могут применяться следующие меры: установле-