Раздел X. Управление административно-политической деятельностью

наказание или пропали без вести. Кроме того, на консула возложено решение вопросов о паспортах граждан Украины и виз на въезд в Украину, выезд из Украины и транзитный проезд через территорию Украины, а также вопросов, связанных с гражданством.

Консул может выполнять и иные функции, которые не запрещаются законами и правилами страны пребывания и против которых она не имеет возражений или которые предусмотрены договорами между Украиной и страной пребывания.

Консул выполняет возложенные на него функции лично или поручает их выполнение другому консульскому должностному лицу В государстве, где нет дипломатических представительств Украины, с согласия страны пребывания на консула могут быть возложены также дипломатические функции. В отдельных случаях с согласия страны пребывания консул может выполнять свои функции за пределами своего консульского округа, а по поручению МИД Украины и с согласия иностранных государств — на территории другого или других государств.

В составе дипломатических представительств Украины за границей образованы торгово-экономические миссии. Они представляют и защищают в стране пребывания интересы Украины в области внешнеэкономической деятельности.

§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Украину и выезда из Украины

Согласно ст. 33 Конституции Украины каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, устанавливаемых законом. Гражданин Украины не может быть лишен права в любое время возвратиться в Украину.

Все граждане, которые пересекают государственную границу Украины, т. е. те, которые въезжают в Украину и выезжают из Украины, разделяются на две основные группы: а) граждане Украины; б) иностранные граждане.

Основным правовым актом, регулирующим вопросы выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины, является Закон Украины от 21 января 1994 г. «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»1. В соответствии с ним граждане Украины имеют право выезжать из Украины, кроме случаев, предусмотренных

1 См.: Вщомосп Верховно! Ради Украши. - 1994. - №. 18. - Ст. 101.

554

Управление иностранными делами

Гл а в а 44

этим Законом, и въезжать в Украину. Причем на граждан Украины, обратившихся с ходатайством о выезде из Украины, распространяются все положения действующего законодательства, они пользуются всеми правами и несут установленные законом обязанности, за ними сохраняются на ее территории имущество, средства, ценные бумаги и другие ценности, которые принадлежат им на праве частной собственности. Не допускается также любое ограничение их гражданских, политических, социальных, экономических и иных прав.

Порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством соответствующего государства. Гражданам Украины, имеющим право выехать из Украины, необходимо получить документы, которые дают право на выезд из Украины и въезд в Украину. Такими документами являются: паспорт гражданина Украины для выезда за границу; проездной документ ребенка; дипломатический паспорт; служебный паспорт; удостоверение личности моряка. Эти документы — собственность Украины и при условии их надлежащего оформления действуют для выезда во все государства мира. В случае утери гражданином Украины таких документов документом, который дает право на въезд в Украину, является удостоверение личности на возвращение в Украину, которое выдается дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Украины за границей. Пересечение гражданами Украины государственной границы Украины осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Украины после предъявления одного из указанных документов.

Порядок и сроки оформления документов для выезда граждан Украины за границу устанавливаются названным Законом и постановлениями Кабинета Министров Украины от 31 марта 1995 г. «Об утверждении Правил оформления и выдачи паспортов гражданина Украины для выезда за границу и проездных документов ребенка, их временной задержки и изъятия»1 и от 12 августа 1994 г. «Об утверждении Положения об удостоверении личности на возвращение в Украину»2.

Гражданину Украины в некоторых случаях может быть временно отказано в выдаче паспорта, например, если гражданин располагает сведениями, которые представляют государственную тайну, — до истечения срока, установленного в законодательстве; действуют не урегулированные алиментные, договорные или другие невыпол-ненные обязательства — до выполнения обязательств и др.

1 См.: ЗП Украши. - 1995. - № 6. - Ст. 158.

2 См.: Там же. - 1994. -№ 11. -Ст. 281.

555

Особенная часть