Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Теория, методики, технологии расторжения трудов...rtf
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
3.51 Mб
Скачать

Проект Методики социально-ответственного реструктурирования предприятий Введение

Методика социально-ответственного реструктурирования предприятий (далее - методика) разработана Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с п. 19 Плана мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года N 568-р.

Методика подготовлена в целях разработки механизма превентивных мер по поддержанию и развитию занятости населения в условиях реструктуризации отраслей экономики и отдельных предприятий, а также эффективного использования трудовых ресурсов при предполагаемом высвобождении рабочей силы в условиях реструктуризации.

I. Социально-ответственное реструктурирование предприятий

В начале 1990-х годов политические и экономические реформы в России были направлены на изменение макроэкономической ситуации и приватизацию предприятий. Предполагалось, что новые владельцы сами займутся их возрождением и реструктурированием. Этого не произошло, и в настоящее время задержка в реформировании крупных предприятий угрожает перспективам предпринимаемых экономических и социальных реформ.

Наиболее острой проблемой для российской экономики остаются отсталые технологии и, как следствие, низкий уровень производительности труда.

По различным оценкам уровень производительности труда в настоящее время в России в 3-5 раз ниже, чем в развитых странах, что приводит к недостаточным по сравнению с другими странами показателям экономического роста, низкому уровню оплаты труда, низкой конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках и слабому инвестиционному потенциалу российской экономики, который не позволяет в необходимой степени внедрять современные технологии.

Вместе с тем, опыт российских рыночных преобразований подтвердил, что реструктуризация отраслей экономики, внедрение современных технологий и повышение производительности труда невозможно без повышения качества рабочей силы, развития кадрового потенциала.

В этой связи, актуальной проблемой повышения эффективности экономики является проведение реструктуризации как отдельных предприятий, так и отраслей в целом, обеспечивающее повышение эффективности производства на основе снижения неэффективной занятости и повышения качества рабочей силы.

Однако, в процессе реструктуризации предприятий неизбежна ликвидация значительной части неэффективных рабочих мест, изменение структуры занятых на производстве, что неизбежно вызовет высвобождение определенной части работников и необходимость принятия действенных и оперативных мер по содействию занятости.

Решить возникающие проблемы возможно в условиях социально-ответственного реструктурирования предприятий, которое предполагает учет интересов всех участников этого процесса (работников и работодателей). Другими словами социально-ответственное реструктурирование - достижение баланса экономических и социальных целей.

Экономические цели: Социальные цели:

эффективное управление сохранение и создание рабочих мест

прибыльность помощь работникам в рыночной

конкурентоспособность адаптации

Вместе с тем, в условиях социально-ответственного реструктурирования государство должно нести долю ответственности перед гражданами, находящимися под угрозой увольнения и ставшими безработными в результате увольнения.

Важным моментом должно стать взаимодействие территориального органа службы занятости или государственного учреждения - центра занятости населения (далее - центры занятости населения) и администрации реструктурируемого предприятия по разработке и реализации совместных мероприятий, направленных на снижение социальной напряженности и поддержание занятости в условиях реструктуризации.

Центры занятости населения могут обеспечить широкий спектр социальных услуг, предусмотренных действующим законодательством, при работе с уволенными гражданами, а также с работниками, находящимися под риском увольнения.

Причем эти мероприятия наиболее эффективно могут быть реализованы в рамках соглашения между администрацией реструктурируемого предприятия (работодателями), организациями профессиональных союзов (представителями работников), местными органами исполнительной власти, центрами занятости населения, а также в рамках программ поддержания и развития занятости на предприятиях в условиях реструктуризации, разработчиками которых должны стать центры занятости населения.

Методика социально-ответственного реструктурирования предприятий включает:

методические рекомендации по разработке программ содействия занятости работников предприятий в условиях реструктуризации;

макет типового соглашения между администрацией;

реструктурируемого предприятия (работодателями), организациями профессиональных союзов (представителями работников), органами исполнительной власти и местного самоуправления, центрами занятости населения.