§ 2. Метод гражданского права
Метод права - совокупность приемов и способов, посредством которых право воздействует на общественные отношения.
В гражданском праве используется гражданско-правовой метод регулирования с преобладанием дозволительного элемента (диспозитивный метод, координационный, частноправовой).
Особенности регулирования:
1. Децентрализация - регулирование гражданских отношений осуществляется не только государственными нормативными актами, но также и актами участников гражданского оборота (соглашениями, решениями собраний, односторонними сделками). Участники гражданских правоотношений могут самостоятельно устанавливать в рамках закона взаимные права и обязанности, в этих случаях они сами осуществляют индивидуально-правовое регулирование своих взаимоотношений. Правила, установленные в гражданско-правовых сделках, обязательны для исполнения их сторонами и в случае их нарушения подлежат защите со стороны государства.
2. Диспозитивность – сами участники выбирают варианты поведения, регулируют свое общественное отношение. Если они это не сделали (сознательно или забыли), то необходимо применять правила гражданского законодательства, т.е. диспозитивная норма восполняет недостаток договоренности сторон исходя из обычного содержания интересов сторон (например, потребитель – «слабая» сторона). Одним из признаков диспозитивной нормы является оговорка "если иное не установлено договором (соглашением сторон)". Например, п.3 ст.470 ГК, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия). Стороны могут указать в договоре, что гарантия не распространяется на комплектующие изделия.
3. Дозволительный характер. Основными способами правового регулирования являются обязывание, дозволение, запрет (+поощрение и рекомендация). Дозволительный характер выражается, во-первых, в общем дозволении гражданам и ЮЛ совершать любые действия, которые хотя не предусмотрены законом и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 ст.8 ГК) (принцип «можно все, что не запрещено»); во-вторых, в преобладании управомочивающих норм. В гражданском праве присутствуют также обязывающие и запрещающие нормы, однако они в большинстве случаев направлены на фиксацию права одного лица через обязанность другого либо на охрану субъективных прав.
4. Наличие публично-правовых элементов в гражданском праве. Государство призвано обеспечить стабильность гражданских правоотношений, уравновесить экономические возможности их участников, не допустить злоупотребления монопольным или доминирующим положением на рынке, обеспечить баланс интересов в обществе.
§ 3. Принципы и функции гражданского права
Принципы гражданского права - это выраженные в нормах права основополагающие, руководящие начала, выражающие его сущность и направляющие развитие и функционирование всех элементов системы гражданского права.
Конституционные основы гражданского права.
Основные начала (принципы) гражданского права, важные для понимания его сферы действия, задач и методов регулирования в условиях рынка, в общей форме выражены в Конституции РФ, нормы которой имеют прямое действие. Она обеспечивает единство гражданско-правового регулирования на всей территории РФ, относя гражданское законодательство к ведению РФ (п. "о" ст. 71). В совместное ведение РФ и ее субъектов передано только жилищное законодательство (п. "к" ст. 72).
Согласно Конституции в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8), допускается предпринимательская и иная экономическая деятельность (ч. 1 ст. 34), гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и поддерживаются конкуренция и свобода экономической деятельности (ст. 8), защита личных прав и свобод граждан (ст. ст. 2, 23), их жилищных прав (ст. 40), свобода всех форм интеллектуальной деятельности (ст. 44), а также гарантируется право наследования (ст. 35).
Вместе с тем Конституция РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17), и допускает ограничение таких прав ФЗ в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Основные начала (принципы) гражданского права закреплены в ст.1 ГК РФ.
1. Принцип юридического равенства участников гражданских правоотношений означает равенство их воли, ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может только по занимаемому ею положению предопределять поведение другой. Субъекты гражданского права, имеющие одинаковый правовой статус, наделяются равной правоспособностью. Публичные образования (РФ, ее субъекты, муниципальные образования) участвуют в гражданских правоотношениях на равных началах с другими участниками - гражданами и ЮЛ (п.1 ст.124 ГК). К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Меры принуждения в гражданском праве применяются к любой из сторон, если она совершила правонарушение. При этом равенство не предполагает одинаковый объем и содержание субъективных гражданских прав и обязанностей.
2. Принцип неприкосновенности различных форм собственности является конституционным принципом, получившим конкретизацию в гражданском праве. По ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В ГК РФ содержится исчерпывающий перечень случаев принудительного прекращения права собственности. Безвозмездное изъятие имущества возможно в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения.
3. Принцип свободы договора (если шире, то свобода определения целей и мотивов реализации своих прав и правоспособности). По п.2 ст.1 ГК граждане и ЮЛ свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Участники гражданского оборота, как правило, свободно выбирают: а) заключать договор или нет, б) контрагента, в) вид заключаемого договора, могут заключать договоры, не предусмотренные правом, либо договоры, содержащие элементы нескольких договоров, смешанные договоры (ст.421 ГК).
Из рассматриваемого правила в законодательном порядке устанавливаются исключения, для защиты публичных интересов. В случаях, указанных законом, возможно понуждение к заключению договора в судебном порядке.
Однако свобода договора не может пониматься как полная независимость от правил, установленных законодательством. В ГК и других законах определены основные формы договорных связей на рынке, а также установлены запреты, например против возможных злоупотреблений (незаконных сделок, недобросовестной конкуренции и монопольных соглашений). Во многих сферах предпринимательской деятельности (розничная торговля, связь, энергоснабжение и др.) отношения с клиентурой должны строиться на основании публичного договора, когда отказ коммерческой организации от заключения договора не допускается (ст. 426 ГК). Обязательное заключение договоров предписано также законами о поставках продукции и оказании услуг для государственных нужд.
4. Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела означает, что ни государственные, муниципальные органы, ни частные лица не могут вмешиваться в экономическую деятельность либо частную жизнь без законного основания. Основания для вмешательства должны определяться ФЗ исходя из необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абз.2 п.2 ст.1 ГК).
5. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав означает запрет на воспрепятствование осуществлению гражданских прав. Особо значим для деятельности предпринимателей, которые в условиях рынка должны иметь юридическую возможность заниматься любой хозяйственной деятельностью в разных правовых формах.
Но и в этой области есть определенные ограничения, обусловленные общественными интересами. Законом может быть введена монополия государства в некоторых сферах хозяйственной деятельности и названы виды предпринимательства, которыми вправе заниматься исключительно государственные предприятия (производство и ремонт боевого оружия, переработка драгоценных металлов, лечение особо опасных болезней и другие). Кроме того, для многих видов предпринимательской деятельности необходимо специальное разрешение (лицензия) компетентного государственного органа, который вправе отказать в его выдаче, если заявитель не удовлетворяет установленным в законе требованиям.
6. Принцип судебной защиты гражданских прав. Государство обеспечивает защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Защита осуществляется в судебном порядке, как государственными судами общей юрисдикции или арбитражными, так и третейскими. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом (например, патентные права, права и обязанности на континентальном шельфе и др.). Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
7. Принцип единства экономического пространства (ст.8 Конституции РФ, п.3 ст.1 ГК РФ). На территории РФ товары, работы и услуги перемещаются свободно, не допускается создание препятствий для их перемещения внутри РФ. Ограничения могут вводиться только в соответствии с ФЗ, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (например, в целях предотвращения эпидемий, эпизоотий).
8. Принцип добросовестности (уважения общественных интересов). В четкой формулировке появляется в п.3 ст.1 ГК – при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Также выражен в ряде статей ГК (ст. ст. 10, 169, 209) и других законов, означает, что при установлении и осуществлении гражданских прав должны уважаться и соблюдаться интересы государства, в частности в области обороноспособности, охраны окружающей среды, а также права и интересы третьих лиц. Злоупотребление правом во всех его формах не допускается. П. 4 ст.1 ГК никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
П. 1 и 2 ст. 10 Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Следует отметить, что Закон не раскрывает содержания термина "обход закона", что, по всей видимости, даст простор для судебного толкования указанного термина. Примеры "обходов закона", выявленных на настоящий момент судебной практикой:
- требование изменения условий договора аренды земельного участка в части его целевого назначения или разрешенного использования с целью обойти нормы о предоставлении земельного участка для строительства;
- требование признать право собственности на нежилое помещение, которое в действительности является жилым, с целью обойти процедуру перевода жилого помещения в нежилое;
- признание права собственности на самовольную постройку в случае неполучения (и непринятия мер к получению) застройщиком разрешения на строительство;
- признание права собственности на самовольную постройку третейским судом с целью последующей государственной регистрации права собственности (обход процедуры признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество);
- условие кредитного договора, прикрывающее "сложные проценты".
"Обходом закона" может быть не только одно определенное действие (предъявление иска, установление условия в договоре), но и совокупность действий, имеющих общую цель. В подтверждение этого можно привести следующие случаи. Часто в хозяйственной практике принятие судебного акта используется не для разрешения спора, а для закрепления определенного правового статуса либо признания определенного юридического факта в обход различных положений законодательства.
К примеру, "обходом закона" (положений ст. 218 ГК РФ в действующей редакции) была признана следующая совокупность действий: предъявление иска одним обществом к другому обществу о государственной регистрации перехода права собственности на железнодорожный тупик необщего пользования, затем заключение сторонами мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, которое по существу удовлетворяло исковое требование, при том что на момент утверждения мирового соглашения ответчик не имел права собственности на спорный тупик.
Также "обходом закона" признается следующая ситуация: передача недвижимого имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, в хозяйственное ведение унитарному предприятию с последующим преобразованием данного предприятия в хозяйственное общество. Цель этих действий - обойти положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Обходом закона и осуществлением гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу злоупотребления правом не исчерпываются. В частности, к злоупотреблению правом судебная практика относит действия, направленные на воспрепятствование осуществлению другим лицом его законного права.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Обязанность добросовестного поведения уже применяется судами при разрешении споров
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Это ограничит широкое понимание добросовестного поведения в смысле ст. 1 ГК РФ в новой редакции, а также позволит не возлагать на участников гражданско-правового спора обязанность по доказыванию своей добросовестности в каждом судебном разбирательстве.