Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

Нормативне регулювання підприємницької діяльності та заходи з його поліпшення.

Впорядкування та суттєве удосконалення нормативного регулювання підприємницької діяльності спрямоване на вирішення питань спрощення реєстраційно-дозвільних процедур, організаційного забезпечення функціонування малих підприємств, їх економічної та правової безпеки, розвиток ринкового середовища функціонування, що сприятиме кількісному та якісному зростанню сектору малого підприємництва області, з доведенням рівня його розвитку до загальноприйнятих норм в ринковій економіці.

У значній мірі це стимулюватиме підвищення конкурентоспроможності сектора підприємництва через зменшення виробничих витрат та поліпшення загального клімату в бізнесі.

Заходи з поліпшення нормативного регулювання діяльності середнього та малого підприємництва складаються з двох взаємопов’язаних та взаємодоповнюючих основних блоків, спрямованих відповідно на створення нових нормативних положень та організаційних структур, вдосконалення існуючої організаційно-нормативної бази розвитку малого підприємництва. У вказаних заходах знаходить відображення специфіка функціонування малого та середнього підприємництва Чернігівщини, реалії його розвитку в сучасній Україні, зокрема – диференціація системи підприємств на групи за чисельністю працюючих та галузева специфіка їх функціонування у конкретному господарському комплексі регіональної економіки.

Організаційне забезпечення. Блок заходів зі створення нових нормативних положень та організаційних структур :

• розбудова нормативно-правового забезпечення державної підтримки розвитку підприємництва в системі “Держава” – “Регіон” – “Місцеве самоврядування” з відповідним розмежуванням повноважень владних структур у регулюванні розвитку малого та середнього бізнесу ;

• опрацювання, підготовка і внесення на розгляд Кабінету Міністрів України змін та доповнень до законопроектів, які можуть впливати на розвиток малого підприємництва як сфери економічної діяльності;

• участь у формуванні та реалізації єдиної державної політики у сфері підприємництва, зокрема координації реєстраційно-дозвільних процедур та регуляторної політики, розвитку ринкових структур та малого підприємництва на території області;

• сприяння формуванню системи фінансово-кредитної, консультативної та інформаційної підтримки підприємництва, розвинутої інфраструктури для забезпечення ефективної підприємницької діяльності в регіоні;

• виділення на рівні регіональних нормативних актів загальноприйнятих у світовій практиці понять “Сімейне підприємство”, “Мікрофірма” (з кількістю персоналу до 10 чол.) як особливих складових малого бізнесу; подальший розвиток і вдосконалення законодавства з питань функціонування середніх підприємств, особливо тих, які працюють в галузях аграрної сфери;

• розробка та прийняття регіональних нормативних актів, в яких враховується галузева специфіка функціонування малих і середніх підприємств у промисловості, сільському господарстві та в галузях інфраструктури (у т.ч. в сфері екобізнесу) з встановленням переліку економічних засобів регулювання для кожної з груп підприємств (пільг, субсидій, кредитів з диференційованими ставками тощо);

• забезпечення реалізації заходів щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, та зменшення втручання державних (у тому числі контролюючих) органів у підприємницьку діяльність, усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у розвитку підприємництва шляхом подальшого впровадження державної регуляторної політики у сферу господарської діяльності;

• участь у розробці державних законодавчих і місцевих нормативних актів, які передбачають заходи з посилення захисту трудових прав громадян, що зайняті в малому та середньому підприємництві, в тому числі на умовах вторинної зайнятості, особливо – прав громадян пенсійного віку, жінок, інших соціально незахищених груп населення;

• введення системи загальнодержавних гарантій для всіх осіб, які вирішили зайнятися малим підприємництвом, зокрема - у вигляді права на разовий пільговий кредит, дотацію та субвенцію за рахунок коштів державної підтримки малого бізнесу;

• нормативне закріплення часткової передачі функцій державного регулювання і контролю сфери підприємництва громадським організаціям - регіональним об’єднанням підприємців (контроль якості товарів і обслуговування, дотримання принципів вільної конкуренції та антимонопольного законодавства, атестація працівників малих підприємств на певні професійно-кваліфікаційні рівні);

• створення в області територіально розгалуженого блоку інститутів підтримки підприємництва - регіональні (районні) фонди підтримки, обласні агентства (бізнес-центри, бізнес-інкубатори), технопарки, лізингові центри, фінансово-кредитні установи, інвестиційні та інноваційні компанії і фонди, інформаційно-консультативні, навчальні структури на базі середніх спеціальних та вищих навчальних закладів області, місцеві громадські об'єднання підприємців;

• розробка регіональних нормативів забезпеченості структурами підтримки та сприяння розвитку підприємництва; організація спеціалізованих підрозділів (департаментів, відділів тощо) підтримки малого та середнього підприємництва на рівні органів місцевого самоврядування (територіальних громад).

Блок заходів з удосконалення існуючої організаційно-нормативної бази розвитку підприємництва:

• удосконалення місцевих нормативних актів, які регулюють порядок надання всім групам малих та середніх підприємств майнових і фінансових гарантій, страхування, розширення участі у реалізації державних (насамперед інвестиційних) програм і замовлень;

• удосконалення законодавства про спрощення системи оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів підприємництва з урахуванням їх галузевої специфіки та особливостей територіального розміщення;

• розробка та удосконалення на регіональному рівні нормативних документів, які сприяють розвитку лізингових відносин, особливо – у сільському господарстві та малому промисловому виробництві;

• подальше удосконалення нормативного та організаційного забезпечення декриміналізації бізнесу, зокрема, через правове та економічне забезпечення більш тісної взаємодії владних, правоохоронних структур і громадських об'єднань підприємців;

• удосконалення організаційної системи боротьби з тінізацією середнього та малого бізнесу, зокрема, через нормативне і правове забезпечення повної реєстрації суб’єктів господарської діяльності – юридичних та фізичних осіб, які займаються підприємництвом, при одночасному спрощенні реєстраційно-дозвільних процедур, процесів ліквідації підприємств та проведення поточної звітності про економічну діяльність;

• збереження та примноження організаційної участі державних інститутів у функціонуванні регіональних інфраструктур підтримки малого та середнього підприємництва Чернігівщини;

• подальше залучення підприємницьких кіл до процесу регулювання та лобіювання своїх інтересів, зокрема, шляхом включення представників громадських організацій малого та середнього бізнесу до складу регіональних комісій і робочих груп, а також органів, які приймають рішення про надання підтримки бізнес-плановим проектам розвитку малих підприємств;

• більш широке використання засобів масової інформації для формування позитивної громадської думки щодо розвитку регіонального підприємництва.