3. Организационные вопросы статистического наблюдения

В целях успешного проведения статистического наблюдения разрабатывается организационный план. Это основной документ, в котором отображаются важнейшие вопросы организации и проведения намеченных мероприятий.

В организационном плане указываются:

- выбор места и времени проведения наблюдения;

- выбор формы, вида и способа наблюдения;

- выбор вида и непосредственное оформление статистического формуляра;

- выбор или разработка программного обеспечения наблюдения;

- обучение кадров для проведения наблюдения;

- подготовительная работа с респондентами;

- оценка затрат на проведение обследования.

Местом наблюдения является территория, по отношению к которой собираются сведения.

При организации статистического наблюдения должен быть решен вопрос о времени проведения наблюдения, включая выбор сезона наблюдения, установление срока и критического момента наблюдения.

Сезон для наблюдения следует выбрать такой, в котором изучаемый объект пребывает в обычном для него состоянии.

Время наблюдения – это время, к которому относятся данные собранной информации. Выбор времени наблюдения заключается в решении двух вопросов:

- установлении критического момента или интервала времени;

- определении срока наблюдения.

Исследуемые факты могут относиться либо к какому-либо периоду, либо к определенному моменту времени. Та дата, на которую регистрируются факты, называется критическим моментом. Выбор критического момента или интервала времени определяется прежде всего целью исследования.

Срок наблюдения – это время, в течение которого происходит заполнение статистических формуляров, т.е. время, необходимое для проведения массового сбора данных. Этот срок определяется исходя из объема работы, численности персонала, занятого сбором информации.

К организационному этапу обследования также относится выбор программного обеспечения наблюдения или его разработка. Эта часть работы имеет место в масштабных обследованиях, когда приходится обрабатывать сотни, тысячи или даже миллионы, как при переписях населения, анкет. Если анкет не так уж и много, достаточно обработать их в ручную.

Оценка затрат на проведение статистического наблюдения идет по следующим направлениям расходов:

- получение предварительной информации об изучаемой совокупности;

- организация и проведение сбора первичной статистической информации;

- обучение персонала, принимающего участие в обследовании;

- программное обеспечение, используемое в ходе обследования;

- прочие статьи затрат.

При проведении масштабных наблюдений, таких, как переписи, особо остро стоит вопрос подготовки кадров для организации наблюдения. С этой целью сотрудники статистических органов проводят различного рода семинары, инструктажи с будущими счетчиками (так называют лиц, которые проводят опросы) по вопросам заполнения анкет, разъясняют им, как вести себя в непредвиденных ситуациях, поднимают вопросы личной безопасности. Ведь не секрет, что «ходить по квартирам» дли счетчиком и наше неспокойное время не всегда безопасно. В Связи с этим Госкомстатом разрабатывалось руководство по поведению счетчика, содержащее в том числе и описание признаков тех ситуаций, когда в квартиру заходить не рекомендуется в целях личной безопасности. Так, при проведении последней переписи 2002 г., когда учету подвергались и домохозяйства бездомных (при этом давалась официальная формулировка, что считать домохозяйством бездомных), потребовалась специальная подготовка персонала.

При проведении массовых обследований населения на этапе организации наблюдения проводится работа и с респондентами. Им разъясняют цели и задачи обследования, его значение. Подобная работа позволяет снизить долю незаполненных анкет, предупредить некоторые ошибки их заполнения и повысить эффективность работы счетчиков.