40. Социальная защита детства.

Положение ребенка в обществе: ребенок не обладает суверенитетом, не может отстаивать свои права, бороться за свои интересы, хотя такие потребности у него существуют. Важные решения, касающиеся жизни и развития ребенка, принимают взрослые. Гарантии основных прав ребенка зафиксированы в Конвенции ООН «О правах ребенка», которая была ратифицирована в РФ в 1990 г. Принятие этого документа озноменовало переход на качественно новый уровень отношения гос-ва к проблемам детства. Детство – это структурный компонент общества, отражающий изначально социальные, экономические и культурные изменения в развитии общества.

Современная ситуация с детьми в РФ складывается кране неблагоприятно. Детей сегодня можно отнести к особой маргинальной группе, поскольку дети лишены возможности удовлетворять свои основные потребности в развитии, получении образования, медицинской помощи в достаточной мере или в течение длительного времени. Современный ребенок воспитывается и развивается в таких соц-экономических и культурных условиях, где присутствует ограничение, недостаточность условий, материальных и духовных ресурсов, необходимых для выживания и развития ребенка. А это признаки социальной депривации детства.

Социальная депривация – ощущение, осознание личностью или группой сокращения или лишения возможностей удовлетворения основных жизненных потребностей.

Источники соц. депривации (3 основные группы):

1. Нарушения в функционировании социальной системы в целом (падение реальных денежных доходов и уровня жизни населения, рост безработицы, обострение соц. конфликтов и т.д.) - все это приводит к нарушению сложившихся условий жизни детей, создавая опасность для их жизни (нередки случаи, когда дети становятся жертвами экологических и производственных катастроф). Возникла угроза неудовлетворения первичных потребностей определенных групп детей в одежде, питании, жилище, не говоря уже о вторичных потребностях, доступности детских дошкольных учреждений, учреждений образования, культуры, досуга, где многие услуги стали платными. В структуре соц. приоритетов личность ребенка уже более 10 лет оказывается на одном из последних мест.

2. Нарушение функционирования институтов, связанных с социализацией, воспитанием и обучением. Как следствие, дети не осваивают целые пласты соц. связей и отношений, необходимых им для полного становления и развития своей личности.Основные субъекты социализации, оказывающие детерминирующее влияние на процесс формирования личности ребенка являются семья, школа, группа сверстников, СМИ и различные организации (спортивные, общественные, религиозные и др.). основополагающим институтом социализации является семья. Особенно остро проблема депривации стоит в семьях, где родители либо не могут, либо не хотят взять на себя ответственность за воспитание детей. Воспитательный потенциал фактически сведен к нулю, дети подвергаются различным формам насилия, унижения человеческого достоинства, находятся на грани безнадзорности. Степень соц. депривации в данных семьях настолько велика, что в детях не только отражаются пороки родителей, но и приобретают необратимый характер. Общим последствием депривации ребенка в семье является в том, что он не осваивает весь коплекс необходимых ему соц-х ролей, у него не формируются те личностные свойства и качества, которые нужны, чтобы адекватно воспринимать социальную реальность, оценивать ее и принимать сознательные решения о собственных действиях в конкретной ситуации.

3. Особенности физического, психического, интеллектуального развития ребенка, состояние его здоровья или же специфические особенности его жизненного пути. Эти обстоятельства только обостряют существующие проблемы и делают их трудноразрешимыми. Дети-инвалиды находятся в соц. изоляции (трудности в приобретении профессии, нет условий для занятий спортом, недоступность музеев и т.д.).

Приеодоление соц-ой депривации детей, связанных с недостатками функционирования соц-х институтов, а также с особеннстями индивидуального развития, возможно, через комплекс экономических, юридических, социальных мер со стороны гос-ва. Такой подход должен лечь в основу целостной системы соц-ой политики в области детства, исходящей из оценки реального положения детей в РФ.

В структуре частой заболеваемости определяющую роль играют болезни органов дыхания. С этой патологией ряд авторов связывает особый риск для здоровья и жизни детей. Так, большинство летальных исходов в раннем возрасте обусловлено острыми респираторными заболеваниями и пневмонией. Определяющими при характеристике часто болеющих детей являются частота и длительность респираторных заболеваний.

Детская смертность - статистический показатель, характеризующий состояние здоровья населения: количество детей, умершее в возрасте до 1 года, на 100 или 1000 новорожденных за один год.

Детская смертность является важным показателем, свидетельствующим о социально-экономическом благополучии общества, о качестве, доступности и эффективности оказания медпомощи детскому населению.

Причины детской смертности и травматизма:

1. Первое место в структуре причин детской смертности (29,4%) занимают несчастные случаи, травмы и отравления. Удельный вес детей, умерших по этим причинам, с увеличением возраста значительно возрастает. Так, в возрастной группе до 1 года он равен 12%, у детей 1—4 лет — уже 49% от всех умерших в этой возрастной группе, в возрасте 5—9 лет — 53%; 10—14 лет — 59%. Среди несчастных случаев, травм и отравлений лидируют случайные утопления, транспортные травмы, отравления, случайные механические удушения, несчастные случаи с огнем.

2. Второе место среди причин детской смертности (20,7%) занимают врожденные аномалии развития, среди которых врожденные аномалии системы кровообращения, множественные врожденные аномалии развития, врожденные аномалии нервной системы, врожденные аномалии системы пищеварения.Наибольшее количество детей от врожденных аномалий сердца и сосудов погибает на первом году жизни. В дальнейшем, начиная с возрастной группы 1—4 года, количество умерших детей по этой причине резко уменьшается.

3. На третьем месте в структуре детской смертности (20,4%) находятся отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, 50% из которых составляют врожденные инфекции (инфекции, специфичные для перинатального периода, врожденная пневмония, сепсис новорожденных); от синдрома дыхательных расстройств погибает около 20% детей, от внутриматочной гипоксии и асфиксии в родах — 12%.

"Способы улучшить выживаемость детей существуют, но ими надо воспользоваться. Вакцины, витамины и минералы, борьба с насекомыми - все это не так дорого, но может спасти жизни миллионам детей." (ЮНИСЕФ).

Рекордно низкий показатель зарегистрирован в Швеции - там он не превышает трех. В России сейчас умирает 21 ребенок на тысячу новорожденных.

После ратификации Россией Конвенции ООН о правах ребенка, сущность социальной защиты детства состоит в том, чтобы с помощью организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психологических, организационных и правовых средств, форм и методов осуществлять поддержку и помощь ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов.

Система социальной защиты детства разноуровневая, пронизывает все институты процесса социализации личности ребенка и во многом определяет эффективность данного процесса.

В наиболее общем смысле при рассмотрении социальной защиты детства как системы целесообразно исходить из понимания ее как совокупности следующих составляющих:

- законодательного обеспечения и степени сформированности нормативно-правового поля;

- механизма управления, порядка взаимодействия компетентных органов и учреждений, межведомственной взаимосвязи, организационных формы деятельности учреждений;

- порядка исполнения;

- финансово-экономического и материально-технического обеспечения;

- научно-методического и кадрового обеспечения;

- просвещения.

Итак, под системой социальной защитой детства следует понимать систему осуществляемых обществом и его официальными структурами организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических мероприятий по обеспечению гарантированных условий жизни, поддержания жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов.

Выделяют следующие основные категории детей, нуждающихся в социальной защите.

1.Дезадаптированные дети, для которых характерно нарушение процессов социализации, социального функционирования и социального развития

В реальной жизни для таких детей характерно состояние «ничьих», которое зачастую выражается в атрофии или полном разрушении внутрисемейных связей и отношений, отсутствии со стороны родителей интереса к ребёнку, пренебрежении своими родительскими обязанностями, педагогической запущенности и тому подобном.

К дезадаптированным детям сегодня можно отнести такую группу детей как безнадзорные дети, т.е., дети, лишённые родительского присмотра, внимания и заботы, позитивного влияния со стороны взрослых

Безнадзорность приводит к тому, что эти дети оказываются в системе асоциальных или даже антисоциальных связей, основанных на тех видах деятельности, нормах и правилах поведения, которые отклоняются от одобряемых обществом. Именно здесь формируются «кадры» для уличной и организованной преступности и детской проституции, появляются возможности для экономической эксплуатации детей.

Социальная помощь безнадзорным детям направлена на преодоление именно состояния безнадзорности и отсутствия необходимого, но деликатного надзора и контроля со стороны взрослых людей. Она может включать в себя такие направления работы как создание для ребёнка позитивной среды общения, восстановление семейных связей ребёнка и активизация педагогического и гуманистического потенциалов семьи в случаях, когда это возможно, по возможности возвращение ребёнка в систему образования и создание условий для посильной работы и заработка (26).

2.Беспризорные дети, т.е., дети, не имеющие родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания

формы и методы работы с беспризорными детьми:

а.Привлечение или доставка ребёнка в приюты и реабилитационные центры.

б.Лечение, оздоровление и медико-социальная реабилитация ребёнка.

в.Социально-психологическая реабилитация ребёнка, психодиагностика и необходимая психокоррекция.

г.Педагогическая коррекция.

д.Восстановление семейных связей и отношений (если это возможно и отвечает интересам ребёнка).

е.Передача ребёнка в специализированное детское учреждение, либо установление над ним опеки и попечительства.

3.Дети-сироты,

Основным документом, определяющим важнейшие направления этой деятельности на территории Российской Федерации, является Федеральная программа «Дети-сироты». Согласно этой программе, основными формами социальной защиты детей-сирот являются:- меры, направленные на компенсацию ребёнку утраты родителей и родительской опеки (помещение в детский дом, установление опеки или усыновление);

- защита имущественных и жилищных прав;

- материальное обеспечение (назначение и регулярная выплата пособия или пенсии);

- создание необходимых условий для всестороннего развития и образования, - профессиональной подготовки, гражданского и социального становления детей-сирот.

4.Дети, подвергающиеся жестокому обращению со стороны взрослых.

В работе с этой категорией детей главное – это создание таких условий, которые полностью и в кратчайшие сроки исключают возможность жестокого обращения с ребёнком.:

- выявление фактов жестокого обращения с ребёнком;

- ограждение его от насилия и жестокости (вплоть до изъятия ребёнка из семьи, группы, коллектива);

- оказание ребёнку необходимой медицинской, психологической и правовой помощи;

- рассмотрение и решение вопроса о целесообразности дальнейшего пребывания в той среде, где он подвергается жестокому обращению.

5.Дети со специфическими социальными и личностными потребностями и проблемами, это ещё одна многочисленная категория детей, нуждающихся в поддержке и помощи со стороны государства и общества. Специфика этих потребностей определяется особенностями физического и интеллектуального развития ребёнка (ребёнок-инвалид или ребёнок с повышенными интеллектуальными способностями), особенностями социальной и природной среды его жизнедеятельности (дети, живущие в условиях Крайнего Севера и дети, находящиеся в местах лишения свободы), особенностями социальных процессов и явлений, в которые они вовлекаются (дети-беженцы).

Социальная работа с этой категорией детей представляет собой деятельность, направленную на создание условий, которые необходимы для своевременного и эффективного решения их социальных и личных проблем. Она может включать в себя разработку специальных образовательных методик и программ обучения, создание дополнительных учреждений и организаций, работающих с такими детьми, содействие в получении профессионального образования и последующей трудовой адаптации человека, работу по социальной адаптации и реабилитации таких детей и формирование позитивной среды общения. В целом, работа с указанной категорией детей предполагает всесторонний учёт специалистом особенностей каждого конкретного ребёнка, его проблем и трудностей.

Права и обязанности детей.

Необходимость выработки специальных норм, регламентирующих международное сотрудничество в этой области, обусловлена особенностью положения детей, прежде всего тем, что они, согласно внутреннему законодательству государств, не обладают всеми правами, которые имеют совершеннолетние, и, кроме того, в ряде случаев обладают или должны обладать специфическими правами, связанными с их возрастом, положением в семье и т.п. Ряд международных документов в области прав человека в той или иной мере относится и к детям (Всеобщая декларация прав человека 1948 г Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.. Международные пакты о правах человека 1966 г и др.). Вместе с тем имеются международные документы, специально посвященные правам ребенка. К ним относятся Декларация прав ребенка 1959 г.. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г., ряд конвенций МОТ и др. В системе ООН вопросами прав ребенка ведает Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Важнейшим этапом стало принятие Конвенции о правах ребенка. Конвенция была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Подписана от имени СССР 26 января 1990 г, ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Помимо международных правовых норм права детей в РФ зафиксированы в Гражданском и Семейном кодексах РФ. По российским законам дети обладают правоспособностью и с 14 до 18 лет частично дееспособны. Особо следует отметить право ребенка (с 10 лет) выражать собственное мнение, без которого его нельзя усыновить, изменить его имя и фамилию, и т.д. По семейному праву совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Для защиты своих прав родители могут обратиться в суд.

Из семейного кодекса.

1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

2. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

3. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими).

4. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

5. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.

Конве́нция ООН о права́х ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг, и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН.

Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок» и утверждают приоритетность интересов детей перед интересами общества.

Статьи 5-11 определяют перечень прав на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на не разлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.

Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли.

Статьи 18-27 определяют перечень прав особых категорий детей, а также обязанности государства по защите и помощи таким детям.

Статьи 28-31 закрепляют права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, а также права на образование, отдых и досуг.

Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.

Статьи 37-40 определяют права ребенка, попавшего в место заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.

Статьи 41-45 упоминают о способах информирования основных положений Конвенции и их права на работу с 12 лет

А также рассказывают о Комитете по правам ребенка, о его структуре, функциях, правах и обязанностях

Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции. В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребенка открыта для подписания всеми государствами.