Тема 4. Статистика государственного бюджета

Государственный бюджет – главный элемент государственных финансов, законодательно установленный основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития страны.

Показатели государственного бюджета определяются на основе бюджетной классификации – главного методологического документа, на основе которого должны составляться и исполняться бюджеты разных уровней и обеспечиваться единство показателей в международных сопоставлениях в области статистики государственных финансов. Современная бюджетная классификация, введенная на Украине в 1998 году, основана на рекомендациях МВФ и представляет собой систематизированную группировку доходов, расходов, видов государственного долга и источников финансирования государственного бюджета.

Основными показателями статистики государственного бюджета являются:

1) доходы бюджета – состоят из текущих (налоговых и неналоговых) поступлений, доходов от операций с капиталом, официальных трансферов, государственных целевых фондов;

2) расходы бюджета – не подлежащие возврату текущие и капитальные платежи, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием;

3) дефицит бюджета определяется как превышение расходов над доходами. Положительная разность между суммарными доходами и суммарными расходами представляет собой профицит бюджета. Дефицит бюджета оценивается не только в абсолютной сумме, но и как относительная величина в сравнении с ВВП либо с общей суммой расходов;

4) финансирование бюджета отражает привлечение Правительством заемных средств для финансирования расходов бюджета (в случае его дефицита). Осуществляется путем выпуска государственных облигаций и различного рода займов (у банков, международных финансовых организаций, от иностранных правительств, от государственных внебюджетных фондов и др.). Соответственно выделяется внутреннее и внешнее финансирование;

5) государственный долг – неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления, возникшая в результате их деятельности в предыдущие годы. Государственный долг также подразделяется на внутренний и внешний.

При разработке и оценке показателей статистики госбюджета ориентируются на рекомендуемые МВФ критерии, в частности:

- расходы сводного бюджета не должны превышать 20 % ВВП;

- дефицит государственного бюджета – не более 1 % ВВП;

- темпы роста государственного долга не должны опережать темпы роста ВВП.

Уровень доходов (отношение суммы бюджетных доходов к величине ВВП) позволяет проанализировать степень централизации финансовых ресурсов в бюджете страны, а уровень налоговых поступлений (как частный показатель уровня доходов) характеризует степень налоговой нагрузки на экономику страны.

Статистический анализ показателей государственного бюджета предполагает расчет показателей структуры доходов, расходов, финансирование бюджета и государственного долга и изучение их в динамике.

Анализ динамики абсолютной суммы доходов (Д) бюджета строится на взаимосвязи важнейших факторов – стоимости ВВП и уровня доходов (У_Д) : Д = ВВП * У_Д. Для расчета степени влияния указанных факторов рациональнее всего применить способ абсолютных разниц, т.е. абсолютный прирост суммы доходов за счет изменения стоимости ВВП (∆Д_ВВП) определяется по формуле:

,

а за счет изменения уровня доходов – по формуле:

.

Так как стоимость ВВП изменяется под влиянием изменения физического объема и цен на товары и услуги , то данную взаимосвязь можно записать и в виде трехфакторной модели:

_.

Расчет степени влияния приведенных факторов на динамику абсолютной суммы доходов осуществляется следующим образом:

При факторном анализе доходов бюджета чаще всего, так как основной статьей доходов являются налоговые поступления, изучается абсолютное изменение их объема. По отдельным видам налогов расчет приростов осуществляется под влиянием двух факторов – изменения налоговой базы (НБ) и изменения налоговой ставки (НС):

,

где - абсолютное изменение налоговых отчислений в

отчетном периоде по сравнению с базисным;

Н₁, Н₀ – объем налоговых отчислений в базисном и отчетном периодах.

Абсолютный прирост объема налоговых отчислений за счет изменения налоговой базы ( ) определяется по формулам:

,

а за счет изменения налоговой ставки ( _НС) – по одной из формул:

.

Аналогичные расчеты можно осуществить и при анализе абсолютной суммы расходов, предварительно построив формулы взаимосвязи абсолютной суммы расходов от средней численности населения (контингента) и среднедушевого размера расходов бюджетных средств:

При наличии аналогичной информации по отдельным административно территориальным единицам можно проанализировать динамику среднедушевых расходов с помощью индексов переменного состава постоянного состава и структурных сдвигов.