Глава 27 КоАп рф регламентирует процедуры обеспечительных мер и предусматривает возможность их применения должностными лицами таможенных органо в целях:

• пресечения административного правонарушения;

• установления личности нарушителя;

• составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;

• обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;

• исполнения принятого по делу постановления.

На стадиях производства по делу о нарушении таможенных правил уполномоченные должностные лица таможенных органов вправе применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как:

1) доставление в служебное помещение таможенного органа;

2) административное задержание при выявлении нарушений таможенных правил;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

Контрольные вопросы:

1. Опишите влияние процесса формирования таможенного союза ЕврАзЭС на правоохранительную деятельность таможенных органов РФ в области привлечения лиц к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

2. Какие стадии и этапы выделяются в процессе производства по делам о нарушении таможенных правил. Чем обусловлена стадийность данного производства и в чем состоят характерные отличия стадий друг от друга?

3. Опишите варианты юридического оформления стадии возбуждения административного производства по делам об АП в области таможенного дела.

4. Укажите возможные сроки составления протокола об административном правонарушении в случае реализации различных форм процесса возбуждения административного производства.

5. Процессуальное и материальное значение срока давности привлечения к административной ответственности и срока давности исполнения административных наказаний. Предусматривает ли КоАП РФ возможность их продления либо сокращения?

6. Сравните пределы компетенции должностных лиц таможенных органов на стадии возбуждения и рассмотрения дел об АП в области таможенного дела.

7. Опишите содержание стадии пересмотра постановлений и решений по делам о нарушении таможенных правил.

8. Какова роль стадии исполнения постановления о назначении административного наказания. Перечислите круг субъектов, участвующих в производстве на данной стадии.

9. Как соотносятся между собой меры обеспечения производства по делам об АП в области таможенного дела и аналогичные формы таможенного контроля?

Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению

1. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г.

2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 (в ред. Протокола от 26.06.1999).

3. Таможенный кодекс Таможенного союза: Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17.

4. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества № 50 от 5 июля 2010 года « О международных договорах в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам».

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Закон Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 36.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №48. Ст. 6252.

7. Приказ ФТС РФ от 15.03.2005 № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

8. Приказ ФТС РФ от 24.04.2007 № 525 «Об утверждении Инструкции о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации». Российская газета. 2007. № 101.

9. Приказ ФТС РФ от 24.04.2007 № 523 «Об утверждении Инструкции о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях».

10. Письмо ФТС РФ от 30.05.2006 № 18-12/18616 «О полномочиях должностных лиц, осуществляющих производство по делам об АП».

11. Письмо ФТС РФ от 31.03.2006 № 18-12/10613 «О внесении изменений в КоАП РФ».

12. Письмо ФТС РФ от 06.02.2006 № 01-06/3667 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

13. Письмо ФТС РФ от 02.06.2005 № 01-06/18314 «О порядке оформления изъятия документов по протоколам выемки».

14. Приказ ГТК РФ от 25.06.2002 № 649 «О прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях».

15. Письмо ГТК РФ от 18.11.2002 № 01-06/45305 (ред. от 06.02.2006) «О направлении форм процессуальных документов».

16. Письмо Верховного Суда РФ от 20.08.2003 № 1536-7/общ. Разъяснения о порядке вступления в силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования.

17. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) - 6-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009.

18. Обзор практики рассмотрения Федеральными арбитражными судами округов споров, связанных с нарушением таможенных правил (третий квартал 2010 года)» (Карасева С.Ю.).

19. Письмо ФТС РФ от 25.11.2009 № 01-11/56458  »О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Таможенные ведомости. 2010. №2.

20. Письмо ФТС РФ от 31.03.2008 № 18-12/12016 «О направлении Обзора правоприменительной практики».

21. Письмо ФТС РФ от 31.10.2007 № 01-06/40711 »О направлении обзора правоприменительной практики».

22. Письмо МТУ от 26.05.2000 № 16-62/7919  »О понятии повторности правонарушения».

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «АвтоВАЗ» и «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита - Плюс» и «Невско - Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина А.Д. Чулкова» // Российская газета. 2001. № 107.

24. Определение Конституционного Суда РФ от 10.01.2002 № 3-О «По жалобе гражданина Н.Д. Ильченко на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда Российской Федерации. 2002. №4.

25.  Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.06.1996 № 5

«Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства».

26. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступен из справ.-правовой системы «Гарант».

27. Распоряжение ФТС РФ от 28.07.2006 № 257-р «Об утверждении Регламента действий должностных лиц таможенных органов при обнаружении фактов незаконного перемещения автотранспортных средств через таможенную границу Российской Федерации» // Таможенный вестник. 2006. № 16.

28. Письмо ФТС РФ от 24.12.2009 № 01-11/62023 «Об определении предмета административного правонарушения при вывозе из Российской Федерации физическими лицами валюты».

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова».

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 11.11.2008) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 2006. №250.

31. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Официальные документы и разъяснения. 2011. №09.

32. Приказ ФТС Российской Федерации от 15.03.2005 № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» // Российская газета. 2005.

33. Бажилин В.В. Правовые последствия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 15-П // Налоги. 2011. № 1.

34. Бакаева О. Ю. Таможенное право: Курс лекций / О. Ю. Бакаева, Г. В. Матвиенко. M.: РАП, Эксмо, 2009.

35. Гравина А.А. Таможенное право: учебник / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев; М.: Волтерс Клувер, 2007.

36. Гречкина О.В. Административная юрисдикция в сфере таможенного регулирования: проблемы теории и практики: монография. М., 2010.

37. Гречкина О.В. Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Административное право и процесс. 2010. № 5.

38. Давыдов Я.В. Таможенное право: Конспект лекций. M.: А-Приор, 2010.

39. Давыдова Е.В. Проблемы административной ответственности за нарушение таможенных правил. М.: Правоведение, 2010.

40. Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право. Курс лекций. СПб., 2006.

41. Зубач А.В., Колесов В.А., Козловский А.Ю., Файфер В.А. Правовые и организационные основы производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов: Учеб. пособие. М.: РИО РТА, 2007.

42. Матвеева О.В. К вопросу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности за нарушение таможенных правил // Юридический мир. 2009. № 9.

43. Матвиенко Г.В. Административные процедуры в таможенном праве: монография. / под ред. С.В. Запольского. М., 2008.

44. Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: монография. СПб.: Инфо-да, 2008.

45. Новокшонов И. Б. Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации. М.:2009.

46. Русонов Г.А. Преступления в сфере экономической деятельности: учебное пособие. М.: Проспект, 2011.

47. Халипов C.B. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. M.: Зерцало-М, 2006.

48. Халипов С.В. Таможенное право: учебник 5-е изд. перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011.