1.2. Предмет и метод таможенного права
1.2.1 Современные подходы к определению места таможенного права в системе российского права
Таможенное право – относительно молодая, по историческим меркам, отрасль права. Основные институты таможенного права сформировались в короткие сроки в непростых условиях масштабных социально-экономических преобразовании. В результате указанных преобразований претерпели революционные изменения методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Сложность и противоречивость процессов правового обеспечения таможенного дела, постоянные трансформации базовых норм таможенного права не дают возможности сформироваться устойчивой общепризнанной доктрине, указывающей на место таможенного права в системе российского права. Анализируя труды ведущих специалистов в области таможенного права можно выделить три основных направления правовой мысли, связанных с характеристикой таможенного права, как самостоятельной единицы системы российского права.
Направление, связанное с характеристикой таможенного права как комплексной отрасли российского законодательства 2
Направление, характеризующее таможенное право как подотрасль административного права3
Направление, определяющее таможенное право как комплексную отрасль права
Указанная классификация не может отразить многообразие научных взглядов ведущих ученых в области таможенно-правового регулирования. Для изучения данного вопроса необходимо обратиться к литературе, указанной в примечании и в списке источников, рекомендуемых к изучению. Необходимо отметить, что аргументы сторонников каждой концепции имеют под собой серьезное теоретическое и научно-практическое обоснование.
Авторы настоящего учебника исходят из следующего понимания таможенного права, как отрасли права.
Таможенное право — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, предназначенных для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу.
Характерные черты таможенного права как отрасли права отражены на рис.1. Основная черта таможенного права – комплексный характер данной отрасли. Теория о существовании в системе права комплексных отраслевых образований позволяет говорить о возможности существования комплексных правовых институтов, объединяющих нормы, имеющие отношения к различным отраслям российского права. Таможенное право, как отрасль права, включает в себя нормы конституционного, гражданского, административного, уголовного, уголовно-процессуального, финансового права.
Характеристика таможенного права как комплексной отрасли права должна основываться на выделении для данной отрасли специфических:
Предмета
Метода
Объекта
Субъектов
Системы источников.
1.2.2. Предмет таможенного права
Как следует из приведенного определения предмет таможенного права – общественные отношения, связанные с перемещением товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу.
Для полной характеристики предмета таможенного права необходимо выделить отдельные группы, общественных отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу
Общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела.
Общественные отношения, связанные с организацией государственной службы в таможенных органах.
Общественные отношения, связанные с таможенным оформлением.
Общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей
Общественные отношения, связанные с таможенным контролем
Общественные отношения, связанные с осуществлением иных видов государственного контроля, помимо таможенного , осуществление которых возложено на таможенные органы.
Общественные отношения, связанные с ведением таможенной статистики, Товарной номенклатуры ВЭД
Общественные отношения, связанные с совершением правонарушений в области таможенного дела
Общественные отношения, связанные с координированием, консультированием и предварительными решениями, осуществляемыми таможенными органами
Общественные отношения, связанные с обжалованием и рассмотрением решений, действий или бездействия таможенных органов РФ и их должностных.
Общественные отношения, связанные с участием Российской Федерации в международно-правовом сотрудничестве в области таможенного дела