- •Глава 1 . Место административного и таможенного права в системе российского права 11
- •Глава 2. Правой статус таможенных органов 51
- •Глава 3. Государственная служба в таможенных органах: понятие и характеристика 92
- •Глава 4. Правовая регламентация таможенного оформления 121
- •Глава 5. Правовая регламентация таможенного контроля 179
- •Глава 6. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 216
- •Список сокращений
- •Введение
- •Глава 1 . Место административного и таможенного права в системе российского права
- •1.1. Понятие административного права
- •1.2. Предмет и метод таможенного права
- •1.2.1 Современные подходы к определению места таможенного права в системе российского права
- •1.2.2. Предмет таможенного права
- •Особенности перечисленных видов общественных отношений
- •1.2.3. Метод таможенного права
- •1.2.4. Принципы таможенного права
- •1.3. Источники таможенного права
- •1.3.1. Система источников таможенного права
- •1.3.2. Акты международного права, как источники таможенного права.
- •1.3.3. Нормативно-правовые акты Российской Федерации.
- •1.3.4. Судебные решения, как источник таможенного права.
- •1.3.5. Обычай как источник таможенного права.
- •1.4. Система таможенного права
- •1.5. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •1.5.1. Понятие таможенной территории и таможенной границы
- •1.5.2. Понятие товара в таможенном деле.
- •1.5.3. Перемещение товаров через таможенную границу
- •1.5.4 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 2. Правой статус таможенных органов
- •Управление таможенным делом в рамках Таможенного Союза
- •2.2. Система и структура таможенных органов России.
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 3. Государственная служба в таможенных органах: понятие и характеристика
- •3.1. Понятие службы в таможенных органах
- •3.2. Нормативно-правовая база, регулирующая службу в таможенных органах
- •3.3. Принципы таможенной службы
- •3.4. Правовой статус сотрудников таможенных органов
- •3.4.1. Поступление на службу
- •3.4.2. Прохождение службы
- •3.4.3. Прекращение службы в таможенных органах
- •3.5. Правовой статус государственных гражданских служащих таможенных органов
- •3.5.1. Поступление на службу
- •3.5.2. Прохождение государственными гражданскими служащим службы в таможенных органах
- •3.3. Прекращение службы в таможенных органах
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 4. Правовая регламентация таможенного оформления
- •4.1. Понятие таможенного оформления.
- •4.1.3. Основные направления правового регулирования таможенного оформления.
- •4.2. Прибытие товаров на таможенную территорию.
- •4.2.1. Понятие прибытия товаров на таможенную территорию.
- •4.2.2. Порядок пересечения таможенной границы.
- •4.3. Временное хранение.
- •4.3.1. Понятие временного хранения
- •4.3.2. Правовое регулирование совершения операций с товарами, находящимися на временном хранении.
- •4.3.3. Правовое регулирование деятельности свх
- •4.4. Правовые основы декларирования.
- •4.4.1. Понятие и виды декларирования.
- •4.4.2. Формы декларирования
- •4.4.3. Правовая регламентация порядка декларирования
- •4.4.4. Правовое регулирование особенностей декларирования отдельных категорий товаров.
- •4.4.4 .Правовой статус декларанта.
- •4.5. Выпуск товаров.
- •4.6. Понятие и общая характеристика таможенных процедур
- •4.6.1. Понятие таможенное процедуры
- •4.6.2. Условия применения таможенных процедур
- •4.6.3. Классификация таможенных процедур
- •4.6.4. Характеристика отдельных таможенных процедур
- •Экспорт.
- •Таможенный транзит
- •Условия помещения товаров под процедуру
- •Осуществление и завершение таможенного транзита
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 5. Правовая регламентация таможенного контроля
- •5. 1. Понятие и основные принципы таможенного контроля
- •5.1.2. Принципы проведения таможенного контроля
- •Выборочность таможенного контроля.
- •2. Обязательность таможенного контроля
- •3. Использование системы управления рисками.
- •4. Принцип международного сотрудничества в процессе проведения таможенного контроля
- •5. Принцип сотрудничества с участниками вэд
- •6. Осуществление таможенного контроля исключительно таможенными органами и в соответствии с требованиями Таможенного кодекса тс и законодательства государств-участников Таможенного Союза.
- •5.1.3. Порядок осуществления таможенного контроля
- •5.1.4. Зоны таможенного контроля
- •5.2. Формы таможенного контроля
- •5.2.1. Понятие форм таможенного контроля
- •5.2.2. Отдельные формы таможенного контроля
- •Права и обязанности лиц, таможенных органов при проведении таможенного контроля
- •Права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки44
- •5. 3. Способы таможенного контроля
- •5. 4. Правовые основы системы управления рисками
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 6. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела
- •6. 1. Понятие и основные признаки административной ответственности в области таможенного дела
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •6. 2. Общая характеристика административных правонарушений в сфере таможенного дела
- •6. 3 Административные наказания за совершение таможенных правонарушений
- •Глава 4 КоАп рф закрепляет общие правила назначения административных наказаний, которые в полном объеме применяются в случае нарушения таможенных правил.
- •6. 4 Производство по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил
- •Глава 27 КоАп рф регламентирует процедуры обеспечительных мер и предусматривает возможность их применения должностными лицами таможенных органо в целях:
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Краткий словарь основных терминов
4.3.3. Правовое регулирование деятельности свх
Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующими требованиями, установленными ст. 24 ТК ТС, актами государств-участников таможенного союза.
В отличие от Таможенного кодекса РФ 2003 г. развернутая дефиниция склада временного хранения в ТКТС и ЗТР отсутствует, что делает возможным сформулировать приведенное выше понятие на основе содержания указанных актов.
Виды складов временного хранения
Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Открытые склады временного хранения могут использоваться для хранения любых товаров. Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.
В зависимости от предъявляемых требований к устройству, месторасположению и оборудованию СВХ можно выделить склады
располагающиеся в метах приближенных к государственной границе
располагающиеся внутри таможенной территории.
Подобное деление стало актуальным после начала реализации Концепции о переносе операций таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе30, одним из шагов по реализации которой, стало издание актов ФТС, устанавливающих повышенные требования к складам временного хранения, располагающихся в местах, приближенных к государственной границе.
Требования к СВХ
Перечень требований к оснащению месторасположению и обустройству СВХ определяется актами государств-членов Таможенного союза, в России - Законом о таможенном регулировании (ст.71) и актами ФТС.
Такие требование предъявляются:
К обустройству склада временного хранения (тип помещения, наличие открытой площадки, ограждение, отсутствие иных объектов и т.д.).
К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования (наличие технических средств таможенного контроля, весового оборудования, погрузочной техники, средств связи и.т.д.).
К местам расположения складов временного хранения (в регионе деятельности одного таможенного органа, в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, наличие подъездных путей и т.д.).
Помимо требований, предъявляемых к самим складам временного хранения, предусмотрены требования к их владельцам. Владельцем склада временного хранения может быть только юридическое лицо таможенного союза, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Характеристика статуса владельца СВХ, требований для включения в Реестр приведены в отдельном параграфе учебника, посвященном статусу лиц, осуществляющий деятельность в области таможенного дела..
Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Договор, заключаемый при этом сторонами, носит публичный характер, т.е., владелец склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа) не может уклониться от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров.
В соответствии со ст. 907 ГК РФ по договору хранения на товарном складе хранитель обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности. Однако хранение на СВХ является самостоятельным комплексным правовым институтом, связанным с действием таможено-правовых норм. Товары, помещенные на склад временного хранения, не могут быть выданы поклажедателю только лишь в соответствии с его обязательствами, вытекающими из гражданско-правовых отношений. Выдача товаров обусловлена наличием разрешения таможенного органа, даваемого в зависимости от статуса товара с точки зрения таможенного законодательства.
Помещение товаров на склад временного хранения
На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза с нарушением установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза запретов на ввоз. Товары, запрещенные к ввозу в РФ, в случае невозможности их вывоза или неосуществления немедленного вывоза подлежат помещению на СВХ или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для хранения таких товаров помещениях.
Помещение товаров на СВХ допускается только в присутствии либо с ведома должностных лиц таможенных органов.
При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о товарах, получателе (отправителе) товаров, стране их отправления (назначения) (ст.169). Перечень этих документов четко не определен, в отличие от ТК РФ 2003 года, что имеет целью, вероятно, снизить уровень формальных требований к документам, необходимым для помещения товаров на временное хранение. Допускается подача документов в электронной форме.
Срок регистрации таможенным органом документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение - 1 час после подачи.
В случае если необходимые для помещения товара на склад транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы не могут быть представлены либо, если они не содержат требуемых сведений, лицо, помещающее товары на хранение указывает эти сведения в документе произвольной формы.
Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
Контрольные вопросы
Каковы цели временно хранения?
С какого момента товары приобретают статус находящихся на временном хранении?
Где возможно осуществление временного хранения?
Какие типы складов временного хранения вам известны? В чем их отличия?
В каком случае владелец СВХ будет нести ответственность за уплату таможенных платежей?
Какие товары могут быть помещены на склад временного хранения?
Какие документы должны быть представлены для помещения товаров на СВХ?
Кем определяются требования к складам временного хранения?