- •Глава 1 . Место административного и таможенного права в системе российского права 11
- •Глава 2. Правой статус таможенных органов 51
- •Глава 3. Государственная служба в таможенных органах: понятие и характеристика 92
- •Глава 4. Правовая регламентация таможенного оформления 121
- •Глава 5. Правовая регламентация таможенного контроля 179
- •Глава 6. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 216
- •Список сокращений
- •Введение
- •Глава 1 . Место административного и таможенного права в системе российского права
- •1.1. Понятие административного права
- •1.2. Предмет и метод таможенного права
- •1.2.1 Современные подходы к определению места таможенного права в системе российского права
- •1.2.2. Предмет таможенного права
- •Особенности перечисленных видов общественных отношений
- •1.2.3. Метод таможенного права
- •1.2.4. Принципы таможенного права
- •1.3. Источники таможенного права
- •1.3.1. Система источников таможенного права
- •1.3.2. Акты международного права, как источники таможенного права.
- •1.3.3. Нормативно-правовые акты Российской Федерации.
- •1.3.4. Судебные решения, как источник таможенного права.
- •1.3.5. Обычай как источник таможенного права.
- •1.4. Система таможенного права
- •1.5. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •1.5.1. Понятие таможенной территории и таможенной границы
- •1.5.2. Понятие товара в таможенном деле.
- •1.5.3. Перемещение товаров через таможенную границу
- •1.5.4 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 2. Правой статус таможенных органов
- •Управление таможенным делом в рамках Таможенного Союза
- •2.2. Система и структура таможенных органов России.
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 3. Государственная служба в таможенных органах: понятие и характеристика
- •3.1. Понятие службы в таможенных органах
- •3.2. Нормативно-правовая база, регулирующая службу в таможенных органах
- •3.3. Принципы таможенной службы
- •3.4. Правовой статус сотрудников таможенных органов
- •3.4.1. Поступление на службу
- •3.4.2. Прохождение службы
- •3.4.3. Прекращение службы в таможенных органах
- •3.5. Правовой статус государственных гражданских служащих таможенных органов
- •3.5.1. Поступление на службу
- •3.5.2. Прохождение государственными гражданскими служащим службы в таможенных органах
- •3.3. Прекращение службы в таможенных органах
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 4. Правовая регламентация таможенного оформления
- •4.1. Понятие таможенного оформления.
- •4.1.3. Основные направления правового регулирования таможенного оформления.
- •4.2. Прибытие товаров на таможенную территорию.
- •4.2.1. Понятие прибытия товаров на таможенную территорию.
- •4.2.2. Порядок пересечения таможенной границы.
- •4.3. Временное хранение.
- •4.3.1. Понятие временного хранения
- •4.3.2. Правовое регулирование совершения операций с товарами, находящимися на временном хранении.
- •4.3.3. Правовое регулирование деятельности свх
- •4.4. Правовые основы декларирования.
- •4.4.1. Понятие и виды декларирования.
- •4.4.2. Формы декларирования
- •4.4.3. Правовая регламентация порядка декларирования
- •4.4.4. Правовое регулирование особенностей декларирования отдельных категорий товаров.
- •4.4.4 .Правовой статус декларанта.
- •4.5. Выпуск товаров.
- •4.6. Понятие и общая характеристика таможенных процедур
- •4.6.1. Понятие таможенное процедуры
- •4.6.2. Условия применения таможенных процедур
- •4.6.3. Классификация таможенных процедур
- •4.6.4. Характеристика отдельных таможенных процедур
- •Экспорт.
- •Таможенный транзит
- •Условия помещения товаров под процедуру
- •Осуществление и завершение таможенного транзита
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 5. Правовая регламентация таможенного контроля
- •5. 1. Понятие и основные принципы таможенного контроля
- •5.1.2. Принципы проведения таможенного контроля
- •Выборочность таможенного контроля.
- •2. Обязательность таможенного контроля
- •3. Использование системы управления рисками.
- •4. Принцип международного сотрудничества в процессе проведения таможенного контроля
- •5. Принцип сотрудничества с участниками вэд
- •6. Осуществление таможенного контроля исключительно таможенными органами и в соответствии с требованиями Таможенного кодекса тс и законодательства государств-участников Таможенного Союза.
- •5.1.3. Порядок осуществления таможенного контроля
- •5.1.4. Зоны таможенного контроля
- •5.2. Формы таможенного контроля
- •5.2.1. Понятие форм таможенного контроля
- •5.2.2. Отдельные формы таможенного контроля
- •Права и обязанности лиц, таможенных органов при проведении таможенного контроля
- •Права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки44
- •5. 3. Способы таможенного контроля
- •5. 4. Правовые основы системы управления рисками
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Глава 6. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела
- •6. 1. Понятие и основные признаки административной ответственности в области таможенного дела
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •6. 2. Общая характеристика административных правонарушений в сфере таможенного дела
- •6. 3 Административные наказания за совершение таможенных правонарушений
- •Глава 4 КоАп рф закрепляет общие правила назначения административных наказаний, которые в полном объеме применяются в случае нарушения таможенных правил.
- •6. 4 Производство по делам о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил
- •Глава 27 КоАп рф регламентирует процедуры обеспечительных мер и предусматривает возможность их применения должностными лицами таможенных органо в целях:
- •Список литературы и нормативно-правовых актов рекомендуемых к изучению
- •Краткий словарь основных терминов
3.2. Нормативно-правовая база, регулирующая службу в таможенных органах
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы, организационные и правовые основы которой закреплены в нормах:
Конституции Российской Федерации .
Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». (Рис.8)
На подзаконном уровне регулирование правоотношений в сфере осуществления служебной деятельности должностных лиц таможенных органов осуществляется на основании Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и ведомственных актов ФТС.
3.3. Принципы таможенной службы
Процесс прохождения службы в таможенных органах РФ опирается на нормы Конституции РФ, а так же принципы государственной службы:
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который в области таможенной деятельности выражается в том, что государственные таможенные служащие в процессе реализации своих полномочий обязаны признавать, соблюдать и защищать права, честь, достоинство и законные интересы человека;
Принцип равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе обеспечивает равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. Однако это право не является абсолютным. В законодательстве закреплены общие ограничения, связанные со статусом гражданина РФ, возрастным и языковым цензом, а также специальными квалификационными требованиями. Соблюдение этих условий призвано обеспечить эффективную деятельность государственных органов, формирование их кадрового состава из наиболее достойных кандидатов. При этом равные условия доступа к службе и прохождения гражданской службы обеспечивают конкурсный порядок поступления и продвижения по службе.
Принцип профессионализма и компетентности гражданских служащих - необходим для правильной организации и нормального функционирования таможенной службы. Учитывая специфику и сложность правового и организационного регулирования таможенного дела, в сфере таможенного управления требуется, как общая, так и специальная подготовка служащих.
Принцип стабильности гражданской службы является гарантом для построения эффективной системы администрирования в области таможенного дела. Положение государственного таможенного служащего не должно зависеть от процессов административного реформирования, политических ситуаций и коньюктурных веяний. Профессиональная стабильность и устойчивость служебного положения государственных служащих необходимы в интересах, как государственного аппарата, так и самих госслужащих. Они должны быть гарантированы даже в том случае, если полностью или частично изменяются система государственных органов и организация государственной службы;
Принцип доступности информации о гражданской службе (принцип гласности) обеспечивает конституционные права граждан РФ относительно участия в управлении делами государства;
Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами подтверждает то, что государственная таможенная служба не противопоставлена обществу, а тесно взаимодействует с ним. Тем не менее, следует учитывать то, что ст. 9 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской федерации» закрепляет принцип независимости таможенных органов от вмешательства в их деятельность органов местного самоуправления, и общественных объединений;
Принцип защищенности гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность обеспечивает эффективность осуществления должностными лицами таможенных органов своих полномочий. Данный принцип означает, что государственные таможенные служащие обязаны исполнять поручения лишь соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий. Государственный таможенный служащий имеет право на защиту от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.