Глава 3. Государственная служба в таможенных органах: понятие и характеристика

3.1. Понятие службы в таможенных органах

Таможенная служба (служба в таможенных органах) является видом профессиональной деятельности граждан РФ по реализации государственных полномочий таможенных органов. Легальное определение данной деятельности дано в статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». 

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Учитывая отсутствие в законодательных актах соответствующего легального определения, и обобщив правовые подходы в области регулирования статуса госслужащего в таможенных органах, можно сформулировать понятие государственного таможенного служащего:

Государственный таможенный служащий (должностное лицо таможенных органов) – гражданин РФ, исполняющий профессиональные служебные обязанности государственной службы в таможенных органах или учреждениях системы таможенных органов, которому присвоено специальное звание или классный чин по замещаемой государственной должности.

Признаками государственного таможенного служащего являются:

• принадлежность к гражданству Российской Федерации;

• замещение должности государственной службы в таможенных органах или учреждениях системы таможенных органов;

• выполнение определенных обязанностей в рамках замещаемой государственной должностью государственной службы;

• возмездность (платность) профессиональной деятельности в области госуправления, получение за выполнение должностных обязанностей вознаграждения из средств федерального бюджета;

• присвоение в установленном законом порядке специального звания или классного чина.

Государственные таможенные служащие на основании ст. 9 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» делятся на две группы:

• сотрудники таможенных органов, которые замещают должности в порядке, установленном ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и которым в соответствии с вышеуказанным законом присваиваются специальные звания;

• государственные гражданские служащие таможенных органов Российской Федерации, замещающие должности в порядке установленном ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и которым в соответствии с вышеуказанным законом присваиваются классные чины гражданской службы.¹⁶

В штате таможенных органов предусмотрена категория работников, не относящихся в категории государственных служащих. Перечень указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы и преследует цели технического обеспечения деятельности таможенных органов. Профессиональные отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде, распространяющимся на работников бюджетных организаций.

В настоящем учебнике правовой статус сотрудников и государственных гражданских служащих рассмотрен в отдельных параграфах.