Социальное инновационное проектирование в региональной молодёжной политике - Лукс Г.А

ÃËÀÂÀ I

опубликования, представляет фактический материал антропологического характера, материал по истории социологической науки с точки зрения познания проблем молодежной политики.

Анализом концептуальных разработок в области государственной

èрегиональной молодежной политики прежде всего заняты ученые Московской гуманитарно-социальной академии189 .

Отечественные исследователи: И.С.Кон, С.Н.Иконникова, В.Т.Лисовский, И.Бестужев-Лада, А.Здравомыслов и многие другие акцентировали внимание на том, что следует отдавать предпочтение дифференцированному подходу в процессе социализации молодежи, рассматривая во взаимосвязи ее социальный статус, особенности сознания

èповедения молодежи190 .

Нельзя не согласиться с мнением Е.С.Балабановой, что ”комплексность как задача-максимум в проведении исследований должна стимулировать социологов в поиске инновационных нестандартных исследовательских подходов и, в конечном счете, поднимать планку требований для российского социологического сообщества в целом“191 .

По изучаемой нами проблеме соотношение между теоретическими и методологическими работами явно не в пользу методологии. А.А.Козлов даже настаивает на том, что в теоретическом плане возможности молодежной социологии выработаны, ибо не появляется кардинально новых открытий и подходов глобального уровня, а также не является удовлетворительным объяснение многих значительных феноменов молодежного сознания и поведения192 . Но, думается, что в области социального проектирования в региональной молодежной политике еще достаточно белых пятен.

Как отмечает профессор В.А.Ядов, в общетеоретической социологии на пороге XXI века наблюдается кризисное состояние. Классические теории, в рамках которых общество рассматривается как организм, как относительно замкнутая система, в которых акцентируется внимание на особенностях мотивации и субъективных образах социальной реальности, порождающих различные формы социального взаимодействия, представляются сегодня не вполне адекватными для объяснения резко возрастающего динамизма ”непредсказуемости социальных процессов и изменений“193 .

В книге нашла применение теория социальных изменений В.А.Ядова, поскольку в России, как нигде в мире, происходят значи- тельные перемены, и они особенно касаются молодежи. В результате социальных изменений в обществе возникает ”социокультурное поле“: сплетение идей, правил, действий и интересов194 .

Но тем не менее, изучаемая нами проблема не имеет достаточной теоретической платформы — инновационное проектирование в регио-

101

Ã.À.ËÓÊÑ

нальной молодежной политике как социальный институт анализировалось больше на эмпирическом, описательном уровне, нежели в тео- ретико-методологическом плане.

Хорошим исключением являются работы В.А.Лукова, И.В.Бесту- жева-Лады, Г.А.Наместниковой и В.Н.Ярской, дающие в обобщенном виде анализ проблем социального прогнозирования и социального конструирования.

В.А.Луков помогает глубже и шире, нежели это существовало

âпрежней практике работы с молодежью, осмыслить понятие ”социальное проектирование“, дать представление о современных концепциях социально-проектной деятельности, раскрыть философию социального проектирования, представить авторскую типологию социальных проектов, работу над проектом, оценить его жизнеспособность и показать способы его реализации195 . Данная фундаментальная работа по социальному проектированию основана на результатах многолетних социологических исследований, написана доказательно, имеет инновационный характер.

Четвертое направление — изучение процесса управления, разработки социальных технологий, социального проектирования, инновационных процессов в практике управления молодежной политики. Такого рода исследованиями заняты ведущие ученые страны: И.В.Бе- стужев-Лада, В.А.Луков и Ж.Т.Тощенко, П.Н.Беспаленко196 .

Ученый из Белгорода П.Н.Беспаленко исследовал, как структуры по делам молодежи в органах местной власти ”в процессе деятельности постепенно формируют основные социально-технологические подходы к разработке и реализации молодежной политики на муниципальном уровне, требующие теоретического обобщения и корректировки с учетом новейших выводов науки социального управления и социального проектирования“197 . Он же объявил неисследованной проблему внутренней динамики государственной молодежной политики на муниципальном уровне, представленной как процесс взаимодействия различных социальных институтов; неизученными особенности процесса программирования в сфере молодежной политики, ее ресурсного обеспечения.

Освещение уникального опыта реализации направлений региональной молодежной политики в органах власти и общественных организациях молодежи представляет интерес для всей России и отражается

âметодологических трудах социологов.

Концептуальное научное обоснование реально существующей деятельности органов по делам молодежи, молодежных организаций и объединений по инновационному проектированию в региональной молодежной политике представлено очень небольшим количеством

102

ÃËÀÂÀ I

работ. Кроме того, в научной литературе практически не анализируются варианты активных жизненных стратегий молодежи и задача воспитания ”жизнестойкости“198 , а также способы их реализации в процессе проектной деятельности.

Особый интерес представляют работы, позволяющие рассматривать социально-правовые, социально-политические и социокультурные аспекты деятельности молодежных объединений и организаций, практик социального включения, представленные И.М.Ильинским и В.А.Луковым199 .

Пятое направление — научные труды, в которых рассматриваются частные методологические проблемы инновационного проектирования в региональной молодежной политике в различных социальных взаимосвязях и взаимозависимостях.

Для анализа мезосоциальных факторов формирования региональной молодежной политики наиболее плодотворными оказались идеи В.Ф.Филиппова, Г.В.Осипова, Т.Э.Петровой200 о социальном механизме внедрения региональной молодежной политики.

Используя статьи Т.Э.Петровой ”Ценности молодежи в трансформирующемся тоталитарном обществе“, ”Студенчество начала XXI века как объект социально-биографического анализа“ и другие201 , построенные на основе анализа выборочных опросов, мы выделяем элементы зарождения девиации в молодежном социуме и их перерождение в социальный экстремизм. Пытаясь легитимировать экстремистские действия, представители молодежных субкультур хотят оправдать свое поведение202 . Наличие политической субкультуры в молодежной среде свидетельствует о зарождении новых политико-культурных норм, отнюдь не принимаемых всем молодежным социумом. Новые политикоинституциональные условия могут подготовить почву для развития либеральных ценностей, новых идей и ценностных ориентаций.

Кроме того, изучение литературы отдельных регионов позволило сделать вывод о неравномерности развития регионов, о наложении серьезного отпечатка на содержание региональной молодежной политики в регионах-донорах и депрессивных регионах203 .

И.В.Бестужев-Лада и Г.А.Наместникова считают, что ”объектом прогнозной разработки является носитель проблемной ситуации, конкретная область социальной реальности, сфера деятельности субъекта общественной жизни, включенная в процесс научного познания“204 . Ими рассмотрена система методов и процедур прогнозного анализа социальных процессов. Основное внимание уделено разработке прогноза, который имеет следующие составляющие:

•составление программы прогнозного исследования;

•построение исходной модели;

103

Ã.À.ËÓÊÑ

•разработка прогнозного фона;

•выработка поисковой модели и ее интерпретация;

•анализ прогнозных нормативов;

•построение соответствующей модели и последующей интерпретации;

•способы верификации прогнозов;

•разработка рекомендаций для управления.

Проблема социального прогноза — форма научного отображения проблемной ситуации, разработка теоретических средств и практических действий, направленных на выявление путей сокращения и ликвидации разрыва между действительным и желаемым положением вещей205 .

Разработка проблем социального проектирования дается в специальных работах по социальному менеджменту206 . Экстраполяция обобщенных данных на молодежное социальное проектирование регионального характера позволяет извлечь ценные идеи о целенаправленной инновационной стратегии в социальном менеджменте.

Работы же, посвященные инновационным моделям проектирования в региональной молодежной политике, созданию молодежной инновационной среды, отсутствуют вовсе.

Шестое направление — исследование элементов структуры инновационного проектирования в региональной молодежной политике, которая является наиболее типичной и актуальной. Таким элементом, в частности, являются межпоколенческие отношения в процессе социального проектирования, патриотическое воспитание участников инноваций, идея участия молодежи в строительстве гражданского общества, информационное обеспечение региональной молодежной политики, кадровая политика, инновационная деятельность некоммерческих организаций, работа с неформальными движениями молодежи и т.д.

Проектная деятельность молодежи в рамках некоммерческих организаций — сравнительно новая парадигма для отечественной науки, а проблема оценки эффективности социальных проектов некоммер- ческих организаций в рамках молодежной политики регионов еще только начинает актуализироваться в научных исследованиях207 . Важно, что московские ученые затрагивают проблему измерения социальной политики государства как проектирование социально-экономическо- го развития территории.

Региональный аспект информационной политики в молодежной среде исследуют Л.А.Серых и А.Н.Петренко208 . Эта проблема, особенно использование информационных достижений в социальном проектировании, концептуально является слабо изученной и представляет интерес для исследователей.

104

ÃËÀÂÀ I

Интересы социологов сосредоточены, в основном, вокруг трех проблемных областей — социальной сущности инновационного проектирования в региональной молодежной политике. Важнейший онтологический вопрос, который поднимает социология, связан с пониманием сущности возможности и невозможности участия молодежи регионов в социальных проектах, востребованности и невостребованности данных инноваций. 209

Мы проанализировали различные точки зрения на проблему инновационного проектирования в региональной молодежной политике. В начале XXI века стало явным различие традиционного взгляда на молодежь, как не видящую смысла ни в одной сфере деятельности изза демократических преобразований в обществе, и о современных теориях, утверждающих активную жизненную позицию современной молодежи в регионах, смену жизненных приоритетов, и являющихся весьма перспективными.

Суммируя выше сказанное, можно утверждать, что ведущими темами на сегодняшний день являются проблемы развития инновационных проектов в области информатизации общества и экологии (53% исследований).

Средняя интенсивность исследований (32%) относится к проблеме личностных качеств молодежи в процессе социального проектирования.

Слабая интенсивность исследований (15%) касается проблем инновационных изысканий молодежи.

Тезис о качественном обогащении тематики публикаций по социологическим проблемам инновационного проектирования в региональной молодежной политике можно считать доказанным.

Недостатки рассмотренных теорий таковы:

•не определяются причины медленного внедрения инноваций

âрегиональной молодежной политике;

•не рассмотрено, как воздействует процесс социально-экономи- ческих изменений в обществе на содержательные программы инноваций в региональной молодежной политике;

•не прослежены закономерности внедрения наиболее общих нововведений в региональной молодежной политике.

В последнее время наметилась тенденция формирования целостного представления об инновационном проектировании в региональной молодежной политике. Но изучение данной проблемы столь же неисчерпаемо, как и изучение самого общества. Анализ литературы показывает, что все вышеперечисленные работы, несмотря на их неоспоримую значимость для разработки авторской концепции, не являются исчерпывающими в плане изучения специфики методологии,

105

Ã.À.ËÓÊÑ

теоретических оснований и технологии инновационного проектирования в региональной молодежной политике.

Взлет научного интереса к изучению основных тенденций развития объективного состояния и развития региональной молодежной политики, проблем инновационного проектирования в региональной молодежной политике как общественного явления пока еще себя не обнаружил. Эту проблему пытаются решить исследовательские центры, тогда как внимание ученых различных отраслей знания (философов, социологов, социальных работников, социальных педагогов, социальных психологов, демографов, специалистов по регионоведению и др.) к различным аспектам региональной молодежной политике пока еще невелико.

Проблема же инновационного проектирования в региональной молодежной политике является настолько слабо изученной, что можно назвать лишь единичные работы по данному направлению.

До сих пор мало работ, посвященных проблеме оценки молодежного проекта, внедрения молодежного проекта, эффективности социального проекта. Недостаточно изучены аспекты оценки и мониторинга молодежных социальных проектов.

Кроме того, в научной литературе практически не анализируются варианты программного подхода к реализации инноваций в региональной молодежной политике. Работы же, посвященные региональной молодежной политике в плане проектирования и прогнозирования ее развития, отсутствуют вовсе.

Анализ научной литературы по изучаемой проблеме свидетельствует о фундаментальной теоретико-методологической базе в области исследования проблем региональной молодежной политики, о выделении регионов, проводящих существенную разработку этих проблем,

èнедостаточной традиции эмпирических исследований социального инновационного проектирования в других регионах России.

За пределами анализа остается понимание деятельности молодежи

èпроектных объединений как таковых в их всеобщности.

Изучение литературы показало, что данная проблема исследована недостаточно. Исходя из анализа типов научных публикаций, мы пришли к выводу, что разработка социологических проблем молодежи инновационного проектирования в региональной молодежной политике недостаточна на уровне обобщения.

Становится очевидной необходимость восполнения существующего пробела в научно-теоретической деятельности по реализации приоритетной концепции коллективистских традиций и их возрождения

âпроцессе проектно-прогнозной деятельности.

Âсоциологическом плане изучение инновационного проектирования в региональной молодежной политике находится в состоянии

106

ÃËÀÂÀ I

поисков концепции и развития основных идей. Этой проблеме еще предстоит институционализация.

Анализ современной зарубежной и отечественной научной литературы позволяет утверждать, что проблема молодежной корпоративности и появления в связи с этим активной жизненной позиции с целью решения проблем инновационной проектной деятельности носит комплексный характер и является объектом исследования различ- ных наук: социологии, социальной психологии, философии, экономики, права.

Рассмотренные методологические проблемы классиков социологической мысли далеко не исчерпывают всей их совокупности. Анализируя некоторые из них, мы видели свою главную цель в постановке проблем и определении некоторых путей их исследования и решения.

Âсовременной зарубежной и российской традиции исследования остается по-прежнему актуальной проблема методологических оснований исследования такого социального явления, как инновационное проектирование в региональной молодежной политике.

Очевидно, что с дальнейшим развитием методологических проблем молодежной политики ряд методологических концептов и теоретических разработок инновационного проектирования в региональной молодежной политике будет пересмотрен. Решение методологических вопросов будет стимулировать рост числа работ по молодежной проблематике.

Âрезультате рассмотрения проблем региональной молодежной политике становится явной итоговая структура общего и частного

âметодологических проблемах исследования деятельности инноваторов в региональной молодежной политике, делается попытка выработки методологического стандарта. Методология превращается в главный канал распространения общенаучных тенденций, и исследуемые научные идеи проходят ”методологический фильтр“. В процессе поиска социологи-исследователи находят все новые и новые основания для проведения эмпирических исследований по данной проблематике.

Анализ отечественной и иностранной литературы показывает, что такие факторы, как социальное проектирование и его измерение

âрамках деятельности молодежных некоммерческих организаций; формирование нового поколения инноваторов; изменение жизненной стратегии в практике биографического проектирования; роль молодежи

â”революции притязаний“ и другие аспекты не были освещены с достаточной полнотой. Системная методология показывает перспективность такого исследования.

Методология исследования была подчинена всеобъемлющей цели — проследить некоторые элементы исследовательской теории социаль-

107

Ã.À.ËÓÊÑ

ного проектирования в регионах, свидетельствующие о возникновении новой социальной структуры в молодежном социуме (инновационной молодежной среды) в условиях кризиса идентичности как организующего принципа.

Примечания

1 Никонов В. Вступительное слово / В кн.: Кадровый ответ. Из серии ”Молодежь на службе обществу“ / Сост. и гл. ред. М.А.Слободская. М., 2002. С.3.

2 Молодежная политика: Информационный вестник. ¹2, 3 / Отв. ред. В.Ханин. Тула, 2002. С.3-5.

3 Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности: Методологи- ческие проблемы современной науки. М.: Наука, 1978. С.31.

4 Ананьин О.И. Экономическая наука в зеркале методологии // Вопросы философии. 1999. ¹10. С.136.

5 Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. С.40.

6 Ярская В.Н. Методология диссертационного исследования: В помощь соискателю: Научно-методическое пособие. Саратов: Изд-во Приволжского межрегионального учебного центра, 2000. С.13.

7 Òàì æå. Ñ.22.

8 Òàì æå. Ñ.3.

9 Тощенко Ж.Т. Социология и реальность // Социс. 1996. ¹9. С. 29.

10Фофанов В.Н. Социальная деятельность как система / Отв. ред. В.В.Целищев. Новосибирск: Наука. Сибирское отд-ние, 1981. – 304 с.; Он же. Социальная деятельность и теоретическое отражение. Новосибирск: Наука. Сибирское отд-ние, 1986. – 189 с.

11Ионин Л.П. Идентификация и инсценировка // Социс. 1995. ¹4. Ñ.5-12.

12Лоусон Т., Гэррод Д. Социология: Словарь-справочник / Пер. с англ. К.С.Ткаченко. М. : ФАИР-ПРЕСС, 2000. С. 435-436.

13Ионин Л.П. Идентификация и инсценировка. С. 7.

14Антипин П.В. Четыре типа адаптации к рынку труда и перспективы социального расслоения в России // Социологический журнал. 1996. ¹3-4. С.218-226; Римашевская Н. Социальная стратификация и проблемы бедности // Человек и труд. 1994. ¹10. С. 55-58.

15Революция притязаний и изменение жизненных стратегий молодежи: 1985-19995 гг. / Под ред. В.С.Магуна / Институт социологии РАН. М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998. – 148 с.

16Мамардашвили М.К. О сознании // Необходимость себя. М., 1996. С.214-

228.

17Горц А. Метаморфозы труда: поиск смысла, критика экономического разума // Современная западная социология: Классические традиции и поиски нового смысла. М., 1990. С. 11.

18Аристотель. Политика. Соч.: В 4-õ òò. Ò.4. Ì., 1976. Ñ.393.

108

ÃËÀÂÀ I

19Buehl F. Die vituelle Gesellschaft: Ykonomie, Politik und Kultur im Zeichnem des Cuberspace. Opladen, 1997; Kroker A. Weinstein M. The Theory of the Virtual Class. Monreal, 1994. Цит. По: Четырова Л.Б. Социальное конструирование труда. Самара: Изд-во “Самарский университет”, 2002. С.11.

20Согомонов А.Ю. Феномен “революции притязаний” в культурно-исто- рическом контексте / В кн.: Революция притязаний и изменение жизненных стратегий молодежи: 1985-1995 гг. / Под ред. В.С.Магуна / Институт социологии РАН. М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998. С. 110-111.

21Òàì æå. Ñ.129.

22Òàì æå. Ñ.123.

23Чупров В.И. Развитие молодежи: концептуализация понятия / Молодежь России: Социальное развитие / Отв. ред. Н.С.Слепцов. М., 1992. С.14.

24Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ // Социально-политический журнал. 1998. ¹3. С.132.

25Òàì æå. Ñ.134.

26Антонов М.Г. Молодежная политика в России как часть социальной политики. М., 1994; Он же. Молодежная политика в России. М., 1994.

27Молодежь и общество: Проблемы разработки и реализации молодежной политики / Под ред. В.А.Родионова. М., 1998; Дмитриева Л.Т., Ватсанская С.Е. О молодежной политике. СПб., 1993.

28Козлов А.А. Молодежь России: тенденции социального развития в условиях кризиса / В кн.: Молодежь: Тенденции социальных изменений: Сб. статей / Под ред. В.Т.Лисовского. (Человек и общество. Вып. XXIX). СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2000. С. 58.

29Из Программы развития молодежи Новосибирской области на 20012005 гг.

30Молодежь России: Социальное развитие / С.Н.Быкова, Т.Е.Березкина, В.С.Боровик и др. М.: Наука, 1992. С.17.

31Молодежный экстремизм: Сборник статей / СПб. НИИ комплексных исследований / А.А.Козлов, В.Н.Томалинцев, Т.Э.Петрова и др. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1996. С.136.

32http://www.isvestia.ru/politic/31276-print 16/03/2003.

33Об общих началах государственной молодежной политики: Закон СССР

от 1991 года; О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики: Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 года; Об основных направлениях государственной молодежной политики: Постановление Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1993 года.

34Фурсов О.Б. Социальное становление России: Выступление на конференции “Самоорганизация социальных процессов”. 4 марта 2003 года.

35Молодежь России: Социальное развитие. С.23.; Положение молодежи

âРоссийской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад / Отв. ред. В.А.Луков, Б.А.Ручкин. М., 1998. С.10-12; Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков: Материалы Международной конференции 18-19 ноября 2000 года. Москва, Россия. М.: Социум, 2001. – 464 с.; Ильинский И. Молодежь и молодежная политика: Философия. История. Теория. М.: Голос, 2001. – 696 с.

109

Ã.À.ËÓÊÑ

36Скробов А.П. Указ. соч. С.132.

37Òàì æå. Ñ.133.

38Из Программы развития молодежи Новосибирской области на 20012005 гг.

39Беспаленко П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления. Автореф. дисс. канд. социол. наук. Белгород, 2001. С.3.

40Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике

âусловиях реформ. С.129.

41Òàì æå. Ñ.130.

42Òàì æå. Ñ.132.

43Молодежь: Тенденции социальных изменений / Сб. статей / Под ред. В.Т.Лисовского(Человек и общество. Вып. XXIX). СПб.: Изд-во Санкт-Пе- тербургского ун-та, 2000. С.3.

44Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ. С. 136.

45Молодежная политика. Информационный вестник. Ñ.3-5.

46Ларина Н.И. Региональная политика: Мировой опыт и проблемы России // Регион: Экономика и социология. 1998. ¹3. С.132-147; Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос АРВ, 1999. С.53-77.

47Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утверждены указом Президента РФ 3 июля 1996 года / Российская газета. 1996. 11 июня. С.1.

48Наука в России / Госкомстат РФ. Http:/www.info. grs.ru Цит. по: Унтура Г.А. Проблемы создания инновационной среды региона в рыночных условиях // Регион: экономика и социология. 2002. ¹4. С. 10-11.

49Атаманчук Г.В. Объективные основания государственного и муниципального управления / В кн.: Политико-административная элита в системе властных отношений: Материалы научно-практической конференции. Рос- тов-на-Дону: Изд-во РГУ, 1996. С.85.

50Фурсов О.Б. Социальное становление России: Выступление на конференции “Самоорганизация социальных процессов”. 4 марта 2003 г.

51Луков В.А. Проблема обобщающих оценок положения молодежи // Социс. 1998. ¹8. С.35.

52Молодежный экстремизм. С.136.

53Региональная социальная политика: Молодежный аспект. Нижний Новгород, 1997; Социальная политика в субъектах Российской Федерации: Вопросы теории и практики. Чебоксары: Изд-во Чувашского ГУ, 1998.

54Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. Ñ.53-77.

55Молодежь Поволжья – 97. Аналитический доклад. Тверь, 1998; Региональная молодежная политика – 98. Региональный опыт реализации. М., 1998.

56Молодежь России: социальное развитие. С. 22.

57Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Ñ.564-584.

58Habermas J. The Theory of Communication Action. Сambridge, 1991. 215264; Ритцер Дж. Современные социологические теории. 5-е изд. М.: Питер, 2002. С.511.

110