Задача 5.

Для отримання ліцензії на видобування природного газу фірма "Чернігівенергоносії" звернулася з клопотанням до Державного комітету України по геології і використанню надр.

Одночасно було направлено клопотання в Варвинську районну раду про надання фірмі в районі газового родовища земельної ділянки площею 10 га в постійне користування.

Відповідним рішенням ради така земельна ділянка фірми була надана. Щодо Держкомгеології, то клопотання фірми там не розглядалось, так як було оформлено з порушенням встановлених вимог.

Через один рік після надання фірмі "Чернігівенергоносії" земельної ділянки громадське товариство "Зелений світ" звернулося до обласного управління екологічної безпеки з інформацією про порушення фірмою екологічного законодавства при видобуванні газу, забруднення довкілля, нецільового використання земельної ділянки.

Визначити коло суспільних відносин. Які були допущені порушення екологічного законодавства? Як повинна бути вирішена дана справа? Який порядок надання надр для видобування корисних копалин (природного газу)?

Завдання для індивідуальної роботи: підготувати реферати з таких питань:

1. Правові форми землекористування громадян

2. Актуальні проблеми земельного права

3. Правові проблеми ефективного використання земель населених пунктів

4. Проблеми права надрокористьування

5. Методологічні засади гірничого права

Нормативні акти:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради Ук­раїни. - 1996. - № 30.

2. Водний кодекс України. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, N 24, ст.189. (зі змінами та допов­неннями станом на 02.12.2010 року).

3. Господарський кодекс України // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, N 18, N 19-20, N 21-22, ст.144(зі змінами та допов­неннями станом на 22.12.2010 року).

4. Земельний кодекс України// Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2002, N 3-4, ст.27(зі змінами та допов­неннями станом на 14.01.2011 року).

5. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, N 25-26, ст.131(зі змінами та допов­неннями станом на 13.01.2011).

6. Цивільний Кодекс України. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, NN 40-44, ст.356 (зі змінами та допов­неннями станом на 22.12.2010).

7. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 // № 41.- Ст.546. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

8. Закон України «Про природно-заповідний фонд України» від 16.06.1992 // № 34.- Ст.502. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

9. Закон України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 // № 52.- Ст.683. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

10. Закон України «Про туризм» від 15.09.1995 // № 31.- Ст.241. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

11. Закон України «Про оренду землі» від 06.10.1998 // № 46-47.- Ст.280. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

12. Закон України «Про меліорацію земель» від 14.01.2000 // № 11.- Ст.90. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

13. Закон України «Про охорону культурної спадщини» від 08.06.2000 № 39.- Ст.333. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

14. Закон України «Про курорти» від 05.10.2000 // № 50.- Ст.435. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

Основна література:

1. Андрейцев В.І. Екологічне право.- К., 2001.

2. Екологічне право України / Під ред. Попова В.К., Гетьмана А.П., Размєтаєва С.В. та ін. - Харьків, 2001.

3. Екологія і закон, екологічне законодавство України. У 2-х кн. - Кн 2. -К., 1998.

4. Блінова Н.К., Екологічна стандартизація і сертифікація: [навч. посібник] / Блінова Н.К., Мохонько В.І., Саломахіна С.О., Суворін О.В. Східноукраїнський національний ун-т ім. Володимира Даля. Технологічний ін-т (м. Сєвєродонецьк). — Луганськ : [Вид-во СНУ ім. В.Даля], 2009. — 123с.

5. Войцицький А.П., Екологічна стандартизація та нормування антропогенного навантаження на природне середовище: теоретичні основи і розрахунковий практикум: навч. посібник для студ. вищих навч. закл. / Войцицький А.П. Рибак М.Ф., Шваб С.Б. /Житомирський національний агроекологічний ун-т. — Житомир : Видавництво ЖДУ ім. І.Франка, 2009. — 260с.

6. Гаєцька – Колотило Я. З., Ільків Н. В. Екологічне право України: Навчальний посібник : Підручники, навчальні посібники, 2008. — 296 c.

7. Рябець К. А. Екологічне право України: Навчальний посібник. - К.: Центр учбової літератури, 2009. - 438 с.

Додаткова література:

1. Андрейцев В.І. Правові засади земельної реформи і приватизації земель в Україні: Навчально-практичний посібник. -К., 1999.

2. Барбашова, Н. Проблеми охорони довкілля Азовського та Чорного морів: організаційно-правовий аспект / Н. Барбашова // Право України. - 2010. - № 7. - С. 122-129.

3. ГОСТ 17.5.1.05.-80 Охрана природы. Земля. Термины и определения.-М., 1980.

4. Оверковська, Т. Правове регулювання охорони земель від забруднення та псування / Т. Оверковська // Юридична Україна. - 2010. - № 6. - С. 57-62.

5. Охрана окружающей среды /Сост. Л.Н. Шариков.-Л., 1978.

6. Перелік корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення: Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994р. №827 – У книзі “Екологія і закон, Екологічне законодавство України”. У 2-х книгах. -кн. 2.-К., 1998.

7. Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды.-М., 1998.

8. Советское природноресурсовое право: Особенная часть.-Харьков, 1987.

Заняття 8

Правовий режим використання, відтворення

та охорони вод в Україні

План

1. Води як об‘єкт правового регулювання використання, вітворення та охорони

2. Право водокористування та його види:

а) права й обов‘язки водокористувачів;

б) загальне й спеціальне водокористування та основи платності спеціального

водокористування;

в) особливості водокористування на умовах оренди;

г) підстави для виникнення та припинення спеціального водокористування;

3. Особливості управління і контролю в галузі використання, відтворення та охорони вод:

а) загальне, спеціальне й громадське управління;

б) функції управління (програми використання та охорони вод і відтворення водних

ресурсів; державний облік вод та державний водний кадастр; стандартизація й нормування; розподіл і перерозподіл водних ресурсів; контроль за використанням і охороною вод та відтворення водних ресурсів; моніторинг вод та проведення екологічної експертизи; інформування про стан вод; вирішення спорів з питань використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів)

4. Правова охорона вод (водоохранні зони; прибрежні захисні смуги; муги відведення; береглві смуги; вимоги щодо охорони вод від забруднення, засмічення і вичерпання; заходи щодо запобігання шкідливим діям вод та аваріям на водних об‘єктах і ліквідації їх наслідків)

5. Юридична відповідальність за порушення водного законодавства

Завдання до самостійного вивчення: На самостійне опрацювання виносяться такі питання: Особливості спеціального водокористування для задоволення питних і господарських потреб населення, потреб сільського і лісового господарства, для промислових потреб і потреб гідроенергетики, скидання стічних вод, користування водними об‘єктами для потреб водного транспорту, користування річками.

Практичні завдання

Задача 1.

Для забезпечення електричною енергією виробництва та об‘єктів інженерної і соціальної інфраструктури під час сильних морозів державна акціонерна гідроенергетична компанія "Дніпроенерго" на виконання розпоряджень Національного диспетчерського центру електроенергетики України значний час використовувала водні ресурси з перевищенням контрольних показників, що призвело до зменшення рівня води на 5 м у Кременчуцькомуводосховищі. У січні поточного року рівень води цього водосховища був найнижчий за останні 30 років.

Це призвело до осідання льодового покриву на дно річки та масової загибелі риби, зокрема товстолобика. Значна частина риби загинула внаслідок проходження через лопаті турбін ГЕС. За попередніми розрахунками від задухи та пошкодження на турбинах ГЕС загинуло понад 5 тис. тонн риби.

За свідченням водолазів, в окремих місцях на значній частині водосховища шар загиблої риби досягає 2 м.

Екологічна ситуація внаслідок екологічної трагедії значно ускладнилась через різке потепління та забруднення вод від розкладання загиблої риби, використання території прибережних смуг для її захоронення.

За викладеними фактами природоохоронною прокуратурою порушено кримінальну справу. В процесі проведення попереднього слвдства встановлено, що директор Кременчуцької ГЕС не раз попереджав Національний диспечерський центр електроенергетики України про можливість настання екологічної небезпеки через критичне використання вод з перевищенням нормативних показників у 4-5 раз.

Полтавська природоохоронна прокуратура подала позов про відшкодування збитків до Вищого арбітражного суду України, однак розгляд його призупинено за вказівкою відповідальних працівників Кабінету Міністрів за мотивами, що це молже призвести до зменшення потужностей енергомережі Кременчуцької ГЕС та до підготовки відповідних експертних оцінок про наслідки цієї екологічної біди.

Визначити можливі процедури розгляду справи. Окреслити коло учасників по справі. Вирішити справу.

Задача 2.

Правління акціонерного товариства "Сатурн" прийняло рішення про спорудження спеціального об‘єкта, для добування підземних вод, які призначались для задоволення питних та інших потреб населення.

Під час спорудження водного об‘єкта інспектор охоронип НПС направив у "Сатурн" припис про припинення робіт у зв‘язку з тим, що вони проводились без висновків екологічної експертизи і отримання відповідного дозволу, з застосуванням шкідливих для НПС будівельних матеріалів і технологій.

Одержавши припис, адміністрація "Сатурна" не звернула на нього уваги і продовжила будівельні роботи.

Визначити коло суспільних правовідносин. Які дії слід виконати інспектору охорони НПС? Чи були в даному випадку допущені порушення екологічного законодавства і яка за них відповідальність? Які підстави виникнення права спеціального водокористування, Ви знаєте?

Задача 3.

Керівництвом Чернігівського заводу "Будматеріали" при реконструкції заводу було одержано дозвіл на спеціальне водокористування.

За належно оформленим клопотанням заводу такий дозвіл видала Новозаводська районна рада народних депутатів міста Чернігова без погодження з органами охорони НПС. В дозволі визначалось місце забору води в р.Десна, ліміти, тарифи оплати, строк дії дозволу був невизначений.

Три місяці завод проводив забір води з перевищенням лімітів. Крім того, за розпорядженням директора заводу без відповідного дозволу було вирубано 0,5 га лісу. На цій території було споруджено допоміжні споруди, в т.ч. гідронасос.

Проводячи планову перевірку заводу, інспектор охорони НПС виявив порушення екологічного законодавства Новозаводською радою і адміністрацією заводу.

Визначити коло суспільних правовідносин. Обгрунтувати наступні дії інспектора охорони НПС? Які допущено правопорушення екологічного законодавства, хто і яку має нести за них відповідальність? Які підстави припинення спеціального водокористування?

Завдання для індивідуальної роботи: підготувати реферати з таких питань:

1. Актуальні питання права загального водокористування

2. Правові форми водокористування

3. Право спеціального водокористування

4. Майнова відповідальність за шкоду, заподіяну порушенням водного законодавства

5. Правове забезпечення екологічної безпеки при користуванні водними об‘єктами

Нормативні акти:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради Ук­раїни. - 1996. - № 30.

2. Водний кодекс України. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, N 24, ст.189. (зі змінами та допов­неннями станом на 02.12.2010 року).

3. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 // № 41.- Ст. 546. – Верховна Рада України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2011. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

4. Постанова Верховної Ради України «Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об‘єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища» від 29.10.1992 // № 46. - Ст. 637. – Відомості Верховної Ради України. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Управління комп’ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України © 1994 – 2010. – Режим доступу до ресурсу: http://zakon.rada.gov.ua/

5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів та про порядок установлення лімітів використання природних ресурсів загальнодержавного значення» від 10.08.1992 // № 9.- Ст. 217. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

6. Постанова Кабінету Міністрів України «Порядок ведення державного водного кадастру» від 08.04.1996 // № 10.- Ст. 22. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

7. Постанова Кабінету Міністрів України «Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них» від 08.05.1996 // № 10.- Ст. 318. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

8. Постанова Кабінету Міністрів України «Перелік внутрішніх водних шляхів, віднесених до категорії судноплавних» від 12.06.1996 // № 13.- Ст. 364.

9. Постанова Кабінету Міністрів України «Порядок здійснення державного моніторингу вод» від 20.07.1996 // № 5.- Ст. 403. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

10. Постанова Кабінету Міністрів України «Порядок відшкодування збитків, завданих водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування» від 14.08.1996 // № 16.- Ст. 453. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

11. Постанова Кабінету Міністрів України «Правила охорони вод від забруднення зворотними водами» від 25.03.1999 // № 13.- С. 34. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

12. ПостановаКабінету Міністрів України «Порядок встановлення нормативів за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» від 01.03.1999 // № 9.- Ст. 89. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

13. Пстанова Кабінету Міністрів України «Нормативи збору за спеціальне використання водних ресурсів» від 18.05.1999 // №30.-Ст. 43. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

14. Постанова Кабінету Міністрів України «Про утворення Ради з екологічних проблем бюджету Дніпра та якості питної води» від 19.08.1999 // № 34.- С. 123. –Урядовий кур‘єр. Офіційний веб–сайт. [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.kmu.gov.ua/control/

Основна література:

1. Андрейцев В.І. Екологічне право.- К., 2001.

2. Блінова Н.К., Екологічна стандартизація і сертифікація: [навч. посібник] / Блінова Н.К., Мохонько В.І., Саломахіна С.О., Суворін О.В. Східноукраїнський національний ун-т ім. Володимира Даля. Технологічний ін-т (м. Сєвєродонецьк). — Луганськ : [Вид-во СНУ ім. В.Даля], 2009. — 123с.

3. Бондар Л. О., Курзова В. В. Екологічне право України: навч. посібник.- Харків: «Бурун Книга», 2008 р.- 368 с.

4. Гаєцька – Колотило Я. З., Ільків Н. В. Екологічне право України: Навчальний посібник : Підручники, навчальні посібники, 2008. — 296 c.

5. Войцицький А.П., Екологічна стандартизація та нормування антропогенного навантаження на природне середовище: теоретичні основи і розрахунковий практикум: навч. посібник для студ. вищих навч. закл. / Войцицький А.П. Рибак М.Ф., Шваб С.Б. /Житомирський національний агроекологічний ун-т. — Житомир : Видавництво ЖДУ ім. І.Франка, 2009. — 260с.

6. Екологічне право України / Під ред. Попова В.К., Гетьмана А.П., Размєтаєва С.В. та ін. - Харьків, 2001.

7. Екологія і закон, екологічне законодавство України. У 2-х кн. - Кн 2. -К., 1998.

Додаткова література:

1. Корнякова, Т. Охорона довкілля - важлива функція Української держави / Т. Корнякова // Право України. - 2009. - № 12. - С. 202-208.

2. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні, 1996р.,-К., 1998.

3. Попов В.К., ГетьманА.П., Чуйнов В.К. та ін. Екологічне право України. Особлива частина: Навч. посіб.-Харків, 1996.