8.3. Территориально-производственный комплекс (тпк)

Общая характеристика ТПК. При освоении территории человек создает антропогенные объекты (производственные, бытовые и т.п.), необходимые для его жизнедеятельности. Ан­тропогенные объекты территориально-производственного ком­плекса (ТПК), включающего группу предприятий и учреждений, выполняющих определенную народно-хозяйственную функцию и связанных между собой помимо производственных связей со­вместным использованием территории, а также производствен­ной инфраструктурой (сооружения, здания, транспортные сис­темы), прямо не относящиеся к производству материальных благ, но необходимой для процесса производства. ТПК нередко имеют направленность, основанную на ведущем природном ре­сурсе территории (например, ТПК Курской магнитной анома­лии, созданной на базе крупного месторождения железной руды. Аграрный сектор экономики Алтайского края - 11 млн га сель­скохозяйственных угодий, Кемеровская область - топливно- энергетический комплекс). Взаимосвязанная совокупность тер­риториальных отраслей составляет ТПК и служит основой для формирования экономического района. Антропогенные систе­мы ТПК начинают влиять на природные комплексы (ПТК), из­меняя направление их развития. Таким образом, ТПК - это со­вокупность технологически и экономически взаимосвязанных пропорционально развивающихся производств и предприятий, объединенных единой технологией или общими источниками сырья и других природных ресурсов. ТПК позволяет наиболее рационально использовать природные ресурсы и совместными усилиями обеспечить охрану окружающей среды. ТПК решает проблемы территориального природопользования.

Территориальное природопользование опирается на извест­ные нам принципы преобразования природы. К преобразованию природы (управлению ею) предъявляются обычные требования системного управления, оптимизации и концентрации, а также строгое соблюдение экологических законов и правил.

Структурообразующая отрасль. При освоении террито­рии выделяются структурообразующая отрасль территории (градообразующая отрасль - для города). Для Кемеровской об­ласти - это энергетика и металлургия, для Алтайского края - агропромышленный комплекс (АПК), для Тольятти - автомоби­лестроение, для Заринска - коксохимическое производство и т.п. Строительство Туркестано-Сибирской железнодорожной магистрали (Турксиба) предусматривало объединить хлопко­сеющий аграрный территориально-производственный комплекс, например Узбекистана, с текстильным комплексом г. Барнаула и лесным ТПК Красноярского края. Алтай поставлял в Среднюю Азию зерно, другие продукты питания и т.п. Трактора АТЗ хо­рошо шли в Узбекистан, другие республики Средней Азии. Структурообразующей отраслью ТПК Алтая пока остается сель­ское хозяйство. Под него создана Рубцовская промышленность машиностроения, функционирует перерабатывающая промыш­ленность, торговля, наука и образование (Алтайский государст­венный аграрный университет, НИИ сельского хозяйства, Ин­ститут молочной промышленности и др.).

К АПК также относят отрасли, обслуживающие сельское хозяйство, и отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию (рис. 5).

Рис. 5. Взаимосвязи отраслей АПК:

прямые связи; Ч обратные связи

Планирование и проектирование ТПК, отраслевые ра­бочие программы и схемы районной планировки. Опыт, на­копленный при решении региональных проблем природополь­зования и планировании территориального природопользова­ния, позволяет выделить 3 основные группы разработок:

• отраслевые рабочие программы природоохранных меро­приятий с разбивкой по районам;

• схемы мероприятий по охране определенного природного ресурса или компонента природной среды;

• комплексные схемы охраны природы.

Все группы разработок предусматривают внедрение рабо­чих программ и схем с целью охраны природы и защиты окру­жающей среды.

В качестве примера первой группы разработок можно при­вести рабочую программу внедрения природоохранных меро­приятий на металлургических заводах в 25 районах России. Ра­бочая схема содержала мероприятия, направленные на рассея­ние вредных веществ через дымовые трубы, улавливание их че­рез газофильтры, создание специальных служб по эксплуатации газоочистных установок и охране природы на предприятиях отрасли и др. Подобные рабочие схемы не могут решать про­блему охраны природы в регионе в целом, так как охватывают лишь отдельные мероприятия, слабо связанные в межотрасле­вом разрезе. В аграрном секторе экономики применялись также подобные программы. Например, в целях защиты почв от де­фляции и эрозии проводились работы по составлению Гене­ральных схем противоэрозионных мероприятий на территории девяти экономических регионов Российской Федерации, охва­тывающих 3/4 всей площади сельхозугодий. Схемы предусмат­ривали применение организационно-хозяйственных, агротехни­ческих, лесомелиоративных, гидротехнических мероприятий, обеспечивали ликвидацию, предупреждение или значительное уменьшение эрозионных процессов и восстановление плодоро­дия разрушенных земель.

Гораздо более совершенными в методическом отношении являются схемы и проекты районной планировки. При их разра­ботке руководствуются схемами развития отдельных отраслей народного хозяйства, развития и размещения производительных сил, другими документами по вопросам развития народного хо­зяйства, а также плановыми и прогнозными данными о развитии рассматриваемого района. Проекты районной планировки разра­батываются для отдельных частей субъектов федерации, пред­ставляющих территориально-производственные комплексы или включающих группы административных районов с общими хо­зяйственными связями и идентичными проблемами планировоч­ной организации территории, а также для административных районов.

Схемы и проекты районной планировки, по существу, предназначаются для территориально-хозяйственной организа­ции проектируемого района в соответствии с тем направлением его развития, которое заложено в Генеральной схеме развития и размещения производительных сил и в отраслевых схемах. Та­ким образом, районная планировка является инструментом де­тализации решений, принимаемых преимущественно в интере­сах развития отдельных отраслей. Вместе с тем очевидно, что такие решения, как правило, не согласуются с интересами раз­вития проектируемого района, особенно в области охраны ок­ружающей среды. Руководствуясь чисто экономическими кри­териями эффективности производства, отраслевые министерства и ведомства определяют такие варианты развития, которые при­водят к недопустимо высоким нагрузкам на окружающую среду района. Например, энергоемкие производства, такие как произ­водство алюминия, электросталеплавильное и др., особенно вредно влияющие на окружающую среду и на здоровье людей, они предпочитают размещать в плотно населенных районах с развитой производственной и социальной инфраструктурой, ха­рактеризующихся относительно низкой себестоимостью добычи топлива и производства электроэнергии. Такие случаи достаточно типичны, т.к. схемы развития отраслей народного хозяйства строятся по производственным целям и не учитывают суммарной экологической нагрузки на окружающую среду проектируемого района размещения.