Глава 8. Основы территориального природопользования

8.1. Общие понятия территориального природопользования и природно-территориального комплекса

По Н.Ф. Реймерсу, территориальное природопользование - это совокупность технологически и экономически взаимосвя­занных производств, природных ресурсов и инфраструктуры обеспечения жизнедеятельности населения на конкретной зе­мельной площади (акватории). Территориальное природополь­зование можно разделить на 4 части:

1. страноведчески и исторически единое (Россия);

2. межрегиональное (Сибирский федеральный округ, За­падно-Сибирский экономический район);

3. региональное (Алтайский край, Кемеровская, Ярослав­ская области);

4. локальное (сельский район, город районного подчинения, сельское муниципальное образование).

Природно-территориальный комплекс (ПТК) - это сово­купность всех природных образований (компонентов) опреде­ленного пространства биосферы (территория суши, суши и моря и т.д.). Природные причины на начальном этапе экономической деятельности являются, как правило, определяющими.

Обычно человек осваивает определенные участки суши или части Мирового океана, которые определяют экономическое развитие. Любой участок суши (территория) или поверхность моря (акватория) обладает природными свойствами, характери­зуется протяженностью, географическим положением, ресурс­ным потенциалом и т.п. Территория, освоенная человеком, представляет собой материальную систему, состоящую из взаи­мообусловленных компонентов, взаимосвязанных в простран­стве (своем размещении) и развивающихся во времени как части целого. Природные компоненты образуют природно-террито- риальный комплекс (ПТК) - систему географических образова­ний от верхних и нижних слоев атмосферы до географической оболочки Земли. Здесь включены как горизонтальные, так и вертикальные показатели и характеристики пространства.

8.2. Освоение территории

Освоение территории начинается с составления кадастра - описи объектов природы и хозяйственной деятельности.

Эта работа является частью планирования в природополь­зовании, при этом составляются следующие кадастры: 1) биоло­гической продуктивности; 2) водный; 3) земельный; 4) климати­ческий; 5) ландшафтный; 6) лесной; 7) медико-биологический; 8) геологический; 9) охотничье-промысловый; 10) флористиче­ский; 11) животного мира; 12) охраняемых территорий; 13) рек­реаций; 14) исторических памятников и т.п. После проведения кадастровых работ осуществляется комплексная эколого- экономическая оценка природно-хозяйственных территорий. К оценке природно-хозяйственных территорий предъявляется эколого-социально-экономический (трехмерный) подход, кото­рый состоит из: 1) экологической оценки или определения со­стояния среды жизни или степени воздействия на нее каких-то факторов; 2) определения социального значения событий, явле­ний природы, ресурсов и объектов (также в динамике); 3) эко­номической оценки, определяемой в натуральных показателях, баллах или денежных единицах. Иногда может доминировать какая-то одна составляющая - только экологическая, или соци­альная, или экономическая. Эколого-социально-экономическая оценка территорий - достаточно сложная задача, т.к. она опира­ется на множество критериев, это во-первых. Во-вторых, очень часто экологические требования входят в противоречие с эко­номическими, т.е. что экологично, не всегда экономично. Со­хранение природной среды требует экономических затрат.

При трехмерной оценке территории учитывается: 1) эстети­ческая привлекательность; 2) оптимальность природной среды для здоровья человека; 3) природная комфортность; 4) степень доступности; 5) социально-психологическая привязанность раз­личных групп населения; 6) религиозно-культовые и иные цен­ности природных объектов. В ходе оценки территории опреде­ляются полезность природного ресурса и его запас для плани­руемого производства, при этом учитываются также экологиче­ские ограничения локального, регионального и глобального уровней, оценивается воздействие вариантов использования данного ресурса на другие, сопряженные с ним ресурсы, напри­мер, водные, лесные, промысловые и здоровье человека, уста­навливается опасность природных явлений (торнадо, вулканов, сейсмичности, вечной мерзлоты и т.п.), способных повлиять на эффективность производства, безопасность населения.

Планирование территориально-производственного ком­плекса (ТПК) на Севере России должно учитывать потепление климата. Вечная мерзлота может превратиться в непроходимое болото с серьезными последствиями не только для человека, но и для животного и растительного мира, биома в целом. Исполь­зование континентального шельфа для добычи нефти и газа мо­жет иметь такие отрицательные последствия для экосистем се­верных морей.

При использовании территорий для нужд сельскохозяйст­венного производства проводится оценка земель, наличия мине­рального сырья для производства удобрений, водных ресурсов, их качества, погодных явлений (засух, заморозков и т.п.), рель­ефа местности, определяющего работу сельскохозяйственной техники, эрозионной опасности.

Оцениваются экономические ресурсы и возможности со­предельных территорий, в т.ч. и зарубежных, транспортные возможности и т.п.