Вопрос 53. Кредитно-банковская система, ее структура и функции

КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА - ЭТО КОМПЛЕКС ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРИЗВАННЫХ РЕГУЛИРОВАТЬ ЭКОНОМИКУ ПОСРЕДСТВОМ ИЗМЕНЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА НАХОДЯЩИХСЯ В ОБРАЩЕНИИ ДЕНЕГ.

Современная кредитная система состоит из трех звеньев центральный банк, коммерческие банки, специализированные кредитно-финансовые институты.

На каждом из трех уровней выполняются соответствующие ФУНКЦИИ.

1. Денежно-хозяйственные функции (работа с деньгами вкладчиков, сделки по хранению, предоставление кредита, предоставление информации, консультирование и др. ) осуществляются кредитными институтами (банками).

2. Регулирующие функции ( установление учетной ставки, установление резервов и т.п.) осуществляются центральным банком и ведомствами, по надзору.

3. Регламентирующие функции (контроль за частными банками и т.п.) осуществляются центральным банком и Министерством финансов.

ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДСТАВЛЕН ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ (ЦБ).

В его функции входит: эмиссия (выпуск) банкнот; хранение государственных золото-валютных резервов; хранение резервного фонда других кредитных учреждений, главным образом коммерческих банков; денежно-кредитное регулирование экономики, кредитование коммерческих банков и осуществление кассового обслуживания государственных учреждений; проведение расчетов и переводных операций, контроль за деятельностью кредитных учреждений.

Конечной целью всех этих функций является проведение денежной политики.

Денежная политика - это политика управления уровнем процента, величиной денежной массы и

кредитов.

1. Управление уровнем процента осуществляется определением уровня учетной ставки процента.

Учетная ставка процента - это норма процента, по которой ЦБ предоставляет краткосрочные

кредиты коммерческим банкам.

Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у ЦБ под определенный процент, т.е. учетную ставку (скажем 80%). Банки предоставляют полученныые средства своим клиентам по процент, который выше учетного (скажем, 100%). Если ЦБ повысит

учетную ставку процента, то коммерческие банки поднимут ставку процента своим клиентам. Если ЦБ снизит учетную ставку, то же самое сделают коммерческие банки. Таким образом, ЦБ воздействует на экономику, проводя политику "дешевых" или "дорогих" денег, чтобы стимулировать или охладить деловую активность.

2. Управление величиной денежной массы осуществляется посредством определения нормы обязательных резервов. В соответствии с законом коммерческие банки часть своих средств обязаны хранить в виде резерва в ЦБ. Размер ( этого резерва устанавливает ЦБ. При уменьшении его величины у коммерческих банков увеличивается возможность размещать деньги среди своих клиентов , и денежная масса в стране растет. С увеличением доли резерва предложение денег уменьшается, цена на них, т.е. уровень процента, растет, деньги становятся "дорогими". Политика резервов, проводимая ЦБ, является наиболее жестким инструментом денежно-кредитного регулирования. Она применяется как средство для быстрого сжатия или расширения кредитной массы в стране.

3. Управление кредитами осуществляется методом "операции на открытом рынке", когда ЦБ проводит куплю-продажу ценных бумаг. Если ЦБ продает ценные Бумаги, то он получает взамен денежные средства, количество денег в обращении падает, процент растет и деньги опять становятся "дорогими". Если же ЦБ покупает ценные бумаги, то это приводит к падению нормы процента и "подешевлению" денег. Этот метод применяется для проведения либо

экспансивной (покупка), либо рестрикционной (продажа) политики ЦБ в отношении денежной массы.

ВТОРОЙ УРОВЕНЬ КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДСТАВЛЕН КОММЕРЧЕСКИМИ БАНКАМИ, которые непосредственно работают с клиентами - физическими или юридическими лицами.

По видам совершаемых операций банки могут быть универсальными или специализированными. Коммерческие банки как кредитные институты играют большую роль в регулировании денежной массы:

- они аккумулируют временно свободные денежные средства;

- они предоставляют кредиты;

- они создают кредитные деньги;

- они эмитируют ценные бумаги.

Привлечение и размещение денежных средств банки осуществляют через проведение пассивных и активных операций (см. Вопрос 31).

Среди услуг коммерческих банков, важных для макроанализа, выделяют следующие виды:

1. Прямое кредитование, т.е. выдача ссуды на условиях возвратности, платности, срочности.

2. Банковские инвестиции, т.е. приобретение банком акций и облигаций.

З. Лизинг, т.е. опосредствованная банком аренда различных видов имущества и оборудования.

4. Факторинг, т.е. инкассирование дебиторской задолженности клиента с выплатой суммы счетов немедленно или по мере погашения задолженности.

5. Трастовые операции, т.е. операции по управлению капиталом клиентов.

ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДСТАВЛЕН СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ КРЕДИТНО - ФИНАНСОВЫМИ ИНСТИТУТАМИ: пенсионными фондами, страховыми компаниями, инвестиционными и ипотечными банками, ссудно-сберегательными ассоциациями и т.д. Они сосредотачивают у себя громадные денежные ресурсы и поэтому оказывают большое воздействие на денежную политику.

Для нормального функционирования экономики важно, чтобы банковская система была стабильна.

К причинам, вызывающим нарушения в функционировании банковской системы, относятся:

- нестабильность курса национальной валюты;

- неудачная денежно-кредитная политика ЦБ;

- неразумная фискальная (налоговая) политика;

- отсутствие системы страхования депозитов.

К мерам по стабилизации кредитно-банковской системы относятся:

- совершенствование банковского законодательства;

- приведение в соответствие уровня минимальных банковских резервов и уровня учетной ставки;

- развитие новых форм кредитно-банковских услуг и регулирование емкости кредитного рынка.