15. Политика , ее структура и функции

В современной политологии различают два значения термина «политика»:

• policy как программа, метод действия или сами действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к какой-то одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед сообществом; • politics – это обособленная область (сфера общественной жизни), внутри которой конкурируют или противоборствуют различные направления, каждое из которых имеет собственную policy, то есть свои интересы, цели, программу действий, идеологию. В первом случае под политикой понимается особый способ коллективного действия, направленного на решение какой–либо проблемы. Во втором случае политикой называют особую область общественной жизни. В истории политической науки сложились следующие подходы к определению цели коллективного действия и соответственно – политики: социальный, этико-рациональный, субстанциальный, конфликтно-консенсусный.

Социальный подход Цели политики определяются социально-экономическими факторами. С этой точки зрения политика есть продолжение экономики, является борьбой различных общественных классов за осуществление их социальных и экономических интересов: • политика как борьба классов за изменение (сохранение) отношений собственности (Прудон, Маркс, Ленин); • политика как соперничество различных общественных групп (классов, наций) или групп интересов; • политика как защита естественных прав человека (жизнь, свобода, собственность) со стороны общества (общественных групп) и государства.

Этико-рациональный подход Цели политики определяются идеей общего блага (справедливости), предполагающей разумный и эффективный характер деятельности. С этой точки зрения политика – это:

• действие, направленное на достижение общего блага, поддержание порядка и справедливости (Платон, Аристотель); • целерациональное действие по эффективному достижению коллективных целей.

Субстанциальный подход Цели политики сфокусированы вокруг проблемы власти.В этом случае под политикой понимаются: действия, направленные на обретение, удержание и использование власти (Макиавелли); участие в делах государства, реализация государственного интереса, целей и задач (этатизм). Конфликтно-консенсусный подход Цели политики определяются биполярной структурой общественных отношений. С данной точки зрения, политика – это: деятельность по насильственному или мирному разрешению конфликтов (М. Дюверже); отношение «друг-враг» (К. Шмитт). Политика – системное, динамическое явление со сложным строением. Она представляет собой процесс, который: развернут в социальном пространстве и во времени, состоит из циклов (этапов), относительно самостоятельных и обладающих собственной логикой, завершается решением проблемы, вслед за чем процесс возвращается к исходному пункту. Политика – ответ общества на возникновение конфликтов, затрагивающих интересы больших масс людей. политика – это деятельность, направленная на целерациональное достижение коллективных целей, способствующая повышению уровня общественного согласия относительно общепризнанных ценностей и использующая в качестве средства власть и ее ресурсы.

М. Вебер: существует два направления деятельности в политическом мире: принятие решений,исполнение решений. На этом основана связь и различие между политикой и администрированием (управлением), между политическим классом и бюрократией (администрацией). Структурные уровни политики: микроуровень – отдельные организации (местные отделения партий, профсоюзы, корпорации, фирмы) – местное самоуправление и гражданское общество (местное сообщество) б) макроуровень – государство как целое, институты публичной власти, ее устройство в центре и на местах, общественно-политические организации (партии, представленные в парламенте);

в) мегауровень – деятельность государств и объединений государств (напр., НАТО, ООН, ВТО) на международной арене; международная политика.

Функции политики: поддержание общественного порядка, достижение гражданского мира и согласия между социальными, этническими, конфессиональными группами, гарантия соблюдения прав, свобод и достоинства людей, решение проблем, затрагивающих интересы всего общества, профилактика и урегулирование конфликтов, обеспечение должного уровня справедливости, отвечающего этическим ценностям и принципам, а также реальному уровню морального сознания и общественной нравственности, формирование политического сознания у граждан посредством просвещения.