35. Политические партии, их типология и функции.

Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении .

Политическую партию следует отличать, во-первых, от политического движения, которое не имеет характерных для партии организационной структуры и детально разработанной политической программы; во-вторых, от группы давления, которая стремится не к завоеванию политической власти, а лишь к обладанию влиянием над теми, кто ее осуществляет.

Основными признаками политической партии являются:

а) цель, суть которой в завоевании и осуществлении политической власти;

б) организация, то есть объединение людей, базирующегося на добровольных началах, имеющего свою программу и устав; в) определенная идеология, система общих ценностей и норм; г) социальная база.

Партии имеют свои внутренние структуры и своих сторонников. В этих структурах можно выделить следующие элементы: а) высший лидер и штаб, б) стабильный бюрократический аппарат, реализующий приказы руководящей группы; в) активные члены партии;.

Сторонники партии - это так называемый партийный электорат. Он представляет собой блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Вся деятельность партий так или иначе связана с выполнением определенных функций. Основными функциями политических партий являются: Выявление, выражение в обобщенной форме и защита интересов различных социальных групп (агрегация и артикуляция социальных интересов). Основная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в совокупный политический интерес путем сведения этих процессов к единому знаменателю. Разработка идеологии и политических доктрин (установок), отражающих интересы различных социальных групп.

Доктрина вырабатывается ее лидерами, принимается партийными органами и фиксируется в программе партии, решениях и резолюциях съездов, конференций.

Партии осуществляют подготовку и выдвижение политических деятелей, кадров для государственного аппарата, средств массовой информации, общественных организаций.

Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, другими образованиями политической системы, а также с населением. Партии подталкивают органы власти к принятию тех или иных решений. Соединяя гражданское общество с государством, партии способствуют преодолению или смягчению конфликтов, присущих отношениям между ними.

Таковы основные функции политической партии.

типы политических партий.

Стивеном Коэном выделены четыре типа политических партий: партии авангардного типа, партии, предназначенные для избирательных кампаний, парламентские партии и партии-общины или партии-клубы.

Партии авангардного типа. Для них характерны повышенные требования к вступающим в партию, детальная регламентация деятельности и внутренней жизни, строгая партийная дисциплина и ориентация на повседневную работу с трудящимися массами по их социальному просвещению и организации. Партии, предназначенные для избирательных кампаний. Они не имеют фиксированного членства, билетов, взносов. Формируются за счет добровольных пожертвований и ассигнований государства. Такими партиями являются Республиканская и Демократическая партии США.

Парламентские партии. Их функции схожи с функциями рассмотренных партий. Но они более многообразны и охватывают весь спектр парламентской деятельности (включая подготовку и проведение избирательных кампаний, контроль за деятельностью депутатов и др.).

Партия-община или партия-клуб. Это массовая организация, объединяющая граждан не столько по принадлежности к какой-либо платформе, сколько по общности взглядов, интересов, культурных запросов (например, организации «зеленых», объединения защитников исторических памятников и др.). Они в последнее время активно участвуют в избирательных кампаниях, в массовых политических акциях.

По идеологической направленности своих доктрин выделяются консервативные, либеральные, христианско-демократические, социал-демократические, социалистические и коммунистические партии.

Консервативные партии - политические организации, стремящиеся к стабильному сохранению основных характеристик современной им действительности. Либеральные (либерально-демократические) партии - это те партии, которые исповедуют основу либерализма - личную свободу граждан, их право на выбор рода занятий, собственности, вероисповедания. Это парламентские партии, а следовательно, признающие право на существование других идеологий и партий.

В зависимости от принципов организации партии подразделяются на кадровые и массовые. Кадровые - это партии, которые объединяют в своих рядах небольшое число обладающих значительным влиянием профессиональных политиков и опирающихся на финансовую поддержку привилегированных слоев. Массовые партии - это те партии, которые вовлекают в свои ряды максимально большое число членов в целях обеспечения посредством членских взносов финансовой поддержки своей деятельности. В качестве массовых сначала стали возникать социалистические партии, затем - коммунистические, позже - фашистские. Появление и рост массовых партий означает расширение демократии.

Типология партий

По социальной

направленности и деятельности

Социал-демократические; либерально-де­мократические; коммунистические; классовые; националистические; ра­совые; фашистские; религиозные; государственно-патриотические; народные

По идейным основаниям

деятельности Доктринальные (защита своей идеологии);

прагматические (ориентирующиеся на практическую целе­сообразность действий); харизматические (объединяющиеся вокруг кон­кретного политического лидера)

По методам выполнения

программы Революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества); реформатор­ские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких струк­турных изменений)

По характеру политических действии Реакционные; консервативные;

умеренные; радикальные; экстремистские По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике

36. Правовое государство, понятие и принципы устройства.

Эволюция власти, форм ее осуществления. Проблема соотношения государства и права. В Новое время такой границей стал комплекс естественных прав и свобод личности. Т. Гоббс: Различие между законом и правом: закон есть только практическое, приблизительное, относительное выражение идеи права, а право – идеал, определяющий смысл и границы законодательства.С точки зрения права государство в его отношении к гражданину и гражданскому обществу должно обеспечить:

1) общественный порядок, 2) защищенность гражданина, его прав и свобод.

Признаки правового государства: разделение властей и наличие системы сдержек и противовесов во взаимоотношениях между ветвями власти, формализованный, обезличенный характер осуществления государственной власти, деидеологизация деятельности государства,

примат норм международного права перед национальным законодательством.

Правовое государство возникает как решение противоречия между

(1) неограниченной компетенцией государства по отношению к гражданину и (2) автономией и самостоятельностью гражданина, обусловленной его естественными правами. Это решение предполагает, что:

1) гражданин безусловно должен подчиняться законам государства, но

2) государство в принятии законов руководствуется и существенно ограничивается идеей права.

Первым условием формирования правового государства, т.е. ограничения власти со стороны права, является разделение государственной власти на три ветви – исполнительную, представительную и судебную.

В настоящее время процесс разделения власти находит свое продолжение в децентрализации, то есть передаче полномочий и ресурсов от центральных органов к местным. Формирование эффективной системы местного управления и местного самоуправления способствует укреплению правового государства.

Второе условие – в государстве правят не люди, а законы. В этом смысле правовое государство является реальным воплощением идеи и принципов конституционализма.

Конституция – это: 2) основной закон, включающий в себя систему правил, устанавливающих основания, цели и устройство государства, источники государственной власти и принципы ее организации и функционирования, способы политического волеизъявления граждан и принятия решений, положение личности в государстве. Конституционный строй закрепляет общеобязательность законов и равенство всех без исключения граждан перед ними.

Третье условие (признак) правового государства – его неидеологический характер, то есть законодательное ограничение влияния на государство, на деятельность органов государственной власти и должностных лиц со стороны той или иной идеологии – системы идей религиозного, социального или этнического порядка.

Четвертый признак правового государства – примат норм международного права над национальным законодательством в ряде областей – права и свободы личности, оборонная политика и обеспечение международной безопасности, регулирование международной торговли, координация экономической политики индустриально развитых стран, помощь развивающимся странам, финансовые и валютные отношения.

Правовое государство является результатом исторического развития современной цивилизации.

В свою очередь оно выступает гарантом сохранения и умножения ее ценностей, в первую очередь – прав и свобод человека.

Перспективы становления правового государства в России связаны с решением ряда проблем.