31. Политический режим (понятие, виды).

Политический режим – способ (механизм) осуществления политической власти.

Он показывает: 1) как правящий класс формирует органы публичной власти,

2) какова их система, полномочия, соотношение между собой, 3) способы их действия, 4) из каких политических ценностей исходит правящий класс, 5) каковы гарантии гражданских прав и свобод.

Условия, которые влияют на формирование политического режима:

1) политическая культура, в частности, способ легитимации власти (традиция, легальность, харизма), 2) прямое (законодательное) и косвенное (неофициальное) регулирование деятельности органов власти, объем и значение косвенного регулирования,

3) система политических партий, влияние партий на формирование высших органов власти и регулирование их деятельности.

Виды политических режимов:

авторитарный, демократический.

Авторитаризм – политический режим, основанный на авторитете, то есть общественном признании определяющего влияния какого-либо лица (группы лиц) на принятие важнейших политических решений. Исторические разновидности авторитарных режимов:

деспотия (родовые структуры, обычай),

абсолютная монархия, тирания (неограниченное господство в условиях формальной демократии), диктатура (личная, партийная или военная),

теократия.

Политико-правовые признаки авторитаризма:

1) концентрация политической власти в руках главы государства или правительства,

2) слияние исполнительной, законодательной и судебной власти либо их формальное разделение, 3) резкое сужение полномочий парламента либо полный отказ от парламентаризма, 4) запрещение либо ограничение деятельности политических партий и организаций, кроме правящей (или всех), 5) повышенная регулирующая роль государства в политической системе, 6) опора власти на административный, полицейский и военно-карательный аппарат, неприкрытое насилие или возможность его неограниченного применения, 7) рекрутирование политической элиты путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы, 8) отсутствие правовых гарантий прав и свобод личности, частичная или полная их ликвидация. Демократия (народовластие) – политический режим, при котором верховная власть принадлежит народу и осуществляется выборными органами и выборными должностными лицами. Ценностные и политические приоритеты демократии – естественные права человека: жизнь, свобода, собственность. Основная проблема демократии – сочетание равенства и личной свободы.

Политико-правовые признаки демократии: 1) осуществление власти представителями народа, избранными в соответствии с законом, 2) признание и осуществление принципа разделения властей, ответственность правительства перед парламентом, 3) свобода создания и деятельности политических партий, наличие легальной оппозиции в парламенте и вне парламента, 4) формирование правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах (парламентских или президентских),5) гарантии основных прав и свобод личности, 6) политический и идеологический плюрализм, отсутствие государственной идеологии, 7) особый статус гражданского общества по отношению к государству.

Типы демократии: прямая, представительная.

Прямая демократия – непосредственное народное правление, при котором основные решения принимаются гражданами. К институтам прямой демократии относятся:

референдум, народная правотворческая инициатива, общее собрание (сход) граждан, выборы депутатов или должностных лиц, отзыв депутата или выборного должностного лица и др. В той или иной степени институты прямой демократии присутствуют в современных обществах и реализуются в основном на уровне местного самоуправления. Представительная демократия – современный тип народного правления, при которой основные политические решения принимаются выборными органами и выборными должностными лицами. Формы представительной демократии: коллективистская, либеральная, плюралистическая. Коллективистская модель демократии предполагает:

1) существенное ограничение личной свободы или отказ от нее в пользу равенства;

2) отказ от выделения частной сферы, которая противостояла бы публичной как пространство личной автономии граждан и относительной самостоятельности гражданского общества, 3) изначальное существование единой воли народа и преимущество ее неполитического выражения перед политическим. Теоретическим источником коллективистской модели демократии было учение Руссо об общественном договоре. Она получила развитие в работах Маркса и Ленина под названием социалистической демократии. К положениям Руссо теория социалистической демократии добавляет следующие: утверждение общественной собственности, на базе которой складывается единый интерес общества и система планового управления народным хозяйством; полновластие Советов как основы государства, выражающего общенародную волю, отказ от разделения властей и от парламентаризма; широкое использование элементов прямой демократии и постепенное сокращение сферы деятельности исполнительных органов государственной власти вплоть до отмирания государства.

Основные характеристики либеральной демократии:

1) разделение частной и публичной сферы и ограничение действий власти публичной сферой, 2) признание личности и ее выбора первичным и главным источником власти, первенство прав и свобод личности, 3) формальный (процедурный) характер демократии, вытекающий из понимания свободы как автономии личности и ее независимости от внешнего воздействия, 4) цензовый характер демократии, обусловливающий значительные отступления от принципа равенства, 5) разделение властей и система сдержек и противовесов, 6) высокий статус представительных форм власти, зачастую снижающий эффективность исполнительной власти и вызывающий дисбаланс в отношениях между ветвями власти, 7) минимизация функций исполнительных органов государственной власти (обеспечение естественных прав человека),

8) гарантия прав меньшинства, широкое использование механизмов территориального (регионального и местного) самоуправления.

Основные характеристики: плюралистической демократии: 1) субъектом политики является группа интересов, 2) целью политики является рационально понятый интерес,

3) в обществе существует согласие по основным ценностям, 4) общая воля складывается и выявляется в результате конфликтного взаимодействия групп и компромисса между ними,

5) соперничество и баланс групповых интересов образует социальную основу плюралистической демократии, 6) система сдержек и противовесов распространяется также на область экономики и социальных отношений, 7) деконцентрация и децентрализация власти, ее распределение между различными центрами влияния, 8) государство отвечает за интеграцию и функционирование всех сфер общества, обеспечивает социальную справедливость.