29. Понятие, сущность и функции государства.

Государство – центральный элемент политической системы. Первоначальный смысл понятия государства (полития, respublica) – политически организованное общество.

Публичное – сфера отношений, одной из сторон которых является государство, а другой – отдельный человек, гражданин. Это область “общих дел”, находящаяся в ведении государства, составляющая его исключительную компетенцию.

Первое (широкое) значение государства – политический союз людей, организуемый и представляемый высшим органом публичной власти, обладающий суверенитетом и территорией, или – страна. Второе (узкое) значение термина “государство” – аппарат управления общими делами политического союза, т. е. совокупность институтов, органов власти и должностных лиц, или – “государственная машина”.

Государство организует и формализует мир политического. Оно является носителем политической власти в ее легальной и легитимной формах. Это публичная власть как средство осуществления общей воли граждан, осуществления общественных интересов.

Общие признаки государства:

1) отделение публичной власти от общества, появление специализированных органов общественного управления , 2) территория, очерчивающая границы государства. Полномочия государства как органа высшей публичной власти распространяются на сообщество людей. 3) народообразование: государство есть форма организации народной жизни. Нация – продукт государства. Современный подход к национальности , 4) суверенитет – верховная власть на территории государства. Только государство имеет право на издание законов, обязательных для всех граждан, учреждений и организаций;

5) монополия на легальное насилие, то есть применение физической силы, принуждения.

Концепции государства в современной науке. В современном международном праве выделяются три минимальных признака государства – 2 (территория), 3 (народонаселение), 4 (суверенитет). Это – классическая концепция государства.

Социологическая концепция государства развитии производительных сил общества и широком общественном разделении труда, которое приводит к социально-классовой дифференциации и стратификации общества. Далее варианты – а) насильственное учреждение Г., для поддержания господства класса собственников над эксплуатируемыми классами (Руссо, Прудон, Маркс); б) договорная, с целью урегулирования конфликтов и управления обществом в интересах большинства (Гоббс).

Юридическая (геополитическая) – государство как персонификация нации в ее международных отношениях. Геополитическая конкуренция, то есть борьба за территорию, природно-географические ресурсы дает преимущество политически организованным сообществам – выживает сильнейший.

Теологическая концепция – государство учреждается пророком (Моисей, Магомет) во исполнение воли Бога. Государственностью обладает богоизбранный народ. В христианстве государство отделяется от церкви, но получает санкцию первосвященника на осуществление власти (божественное право королей).

Функции государства:

Общие: управление общими (публичными) делами (организация сотрудничества, контроль, регулирование отношений, принятие и исполнение решений), создание системы права, правопорядка и законности,

осуществление господства.

Внутренние: экономическая (хозяйственная), социальная, культурная,

обеспечение общественного порядка, защита гражданских прав и свобод.

Внешние: защита государственного суверенитета и безопасности страны и ее граждан, развитие международного экономического, политического и культурного сотрудничества, участие в решение глобальных проблем.