18. Публичная и теневая власть

Публи́чная вла́сть — это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств.

Виды публичного управления международное публичное управление.

Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом или региональными международными объединениями публичное государственное управление. Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны. особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации и автономиях публичное управление существует в муниципальных образованиях, представляющих собой территориальный коллектив.

Органы публичной власти

Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:

органы государства, в том числе: государственные органы Российской Федерации;

государственные органы субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления.

Теневая (криминальная) власть – воздействие, оказываемое посредством институтов и структур, сложившихся в преступном мире, в первую очередь, отношений доминирования, основанных на силе.

Теневая власть составляет параллельную легальной (публичной) власти и конкурирующую с ней форму власти и предполагает: неограниченное использование мер физического и психического насилия и принуждения; право распоряжаться жизнью и смертью других; нелегальный контроль над различными видами ресурсов и распоряжение ими помимо воли собственника, включая фактическое отчуждение.

19. Политические ресурсы властвования и проблема манипуляции.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Под ресурсами власти нередко понимают средства ее осуществления. Однако этот термин несколько шире - им обозначаются не столько задействованы, сколько потенциальные способы осуществления власти, то есть такие, которые могут быть использованы, но еще не используются или используются недостаточно. Совокупность всех возможных и фактически используемых ресурсов властвования является потенциалом власти. Учет ресурсов властвования и ресурсов сопротивления властной воли дает возможность определить силу власти. Ресурсами власти могут быть имеющиеся в ее распоряжении субъекта и важные для объекта ценности, например предметы потребления, средства и т.д., или средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивы поведения объекта, - пресса, радио, телевидение, средства искусства, или орудие, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей вплоть до жизни включительно, - карательные органы, оружие и т.п.

Разнообразные ресурсы власти могут классифицироваться по разным признакам. Так, по характеру они делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Утилитарные ресурсы - это материальные и социальные блага, связанные с удовлетворением повседневных интересов и потребностей человека. Принудительные (силовые) ресурсы власти - это меры административного и уголовного воздействия. Они предусматривают установление государством в законодательном порядке административной и уголовной ответственности. В первом случае речь идет о юридической ответственности за административное правонарушение - виновное действие или бездействие, которое нарушает общественный порядок, правила пограничного режима, движения транспорта, таможенные правила, правила охоты, рыболовства и т.д. Мерами административного наказания могут быть предупреждение, административный штраф, арест, конфискация предметов контрабанды и др. Уголовная ответственность означает, что лицо, совершившее преступление, обязана отвечать за свое действие. Меры наказания определяются приговором суда. Силовые ресурсы политической власти выполняют функцию обеспечения обороны страны, безопасности государственной власти, охраны внутреннего правопорядка. Такими ресурсами являются армия, различные службы безопасности, полиция, прокуратура, суды, а также принадлежащие им техника, вооружение, тюрьмы и т.д.

Политическая власть использует силовые ресурсы той или иной мере довольно часто. Принудительные ресурсы власти включают в себя силовые, но не сводятся к ним. Принуждение может быть как физическим, направленным на повреждения тела, так и психологическим, направленным на повреждения психической природы человека, или моральным, направленным на достижение желаемого поведения вопреки внутренним моральным убеждениям индивида. В принуждении следует различать также использование силы и насилия.