Сущность и содержание социально-политического кризиса
Социально-политический кризис – это расстройство всей политической системы общества, его государственных властных структур, резкое снижение эффективности управления социально-политическими процессами, обострение выше обычного недовольства властью со стороны ведущих политических сил страны.
Содержание социально-политического кризиса характеризуется:
во-первых, возникновением острых политических конфликтов между различными ветвями власти: исполнительной, законодательной и судебной; требованиями изменения политического курса как во внутренней, так и во внешней политике. Явной неспособностью политического класса справиться с нарастающими экономическими и социальными катаклизмами.
Во-вторых, ухудшением отношений между федеральной центральной властью и некоторыми органами власти субъектов федерации, нарастанием сепаратистских и националистических движений и конфликтов.
В-третьих, ростом числа банкротств предприятий во всех отраслях национальной экономики, резким сокращением инвестиций, снижением роста ВВП, ухудшением качества жизни ведущих групп населения.
Необходимо различать траектории развертывания социально-политического кризиса по вертикали и горизонтали.
Вертикальное развертывание кризиса проявляется в правительственном кризисе (отставка всего состава правительства или его ведущих персон), падении авторитета и легитимности государственно-административной власти.
Горизонтальная составляющая социально-политического кризиса находит свое проявление в кризисе федерализма, в резком ослаблении управленческого воздействия центральных органов власти на региональные и муниципальные образования, их непослушании, отказе выполнять директивные указания и распоряжения центра.
Острота и опасность социально-политического кризиса осложняется внешнеполитическим кризисом, появлением угрозы разного рода вооруженных конфликтов и войн.
Классификация стадий кризисного процесса по Кристеку
- потенциальный кризис;
- скрытый (латентный) кризис;
- острый преодолимый кризис;
- острый непреодолимый кризис.
Потенциальный кризис. В этой стадии кризис находит свое начало. Это еще только потенциальный, но еще не реальный кризис в организации. И из-за отсутствия достоверных симптомов кризиса данное состояние организации характеризуется как квазинормальное, то есть почти как обычное состояние, в котором находится организация. Эта стадия – своеобразная точка отсчета возникновения кризиса в организации.
Скрытый (латентный) кризис. Эта фаза кризисного процесса характеризуется скрытым, уже имеющимся или с большой вероятностью скоро начинающимся кризисом, воздействия которого не определяемы стандартным инструментарием. Но применение специальных методик раннего распознавания кризиса позволяет на этой стадии оказать активное воздействие на латентный кризис с помощью предупреждающих управленческих решений.
Как правило, на данном этапе организация не использует в полной мере имеющийся у нее потенциал. Основная задача на данном этапе – применение управленческих решений, направленных на раннее оповещение людей и распознавание кризиса.
Острый преодолимый кризис. На этой стадии организация начинает непосредственно замечать и ощущать негативное воздействие кризиса. В такой период усиливается интенсивность разрушительных воздействий на организацию. Для острого преодолимого кризиса характерна высокая скорость протекания кризисных процессов, резкая нехватка времени, срочность и неотложность принятия управленческих решений. В условиях уменьшения альтернативных вариантов преодоления кризиса из-за нехватки времени повышаются требования по нахождению реальных эффективных путей решения проблем (факторов преодоления кризиса). На этом этапе для преодоления кризиса требуется мобилизация всех сил организации и исчерпываются полностью имеющиеся в наличие резервы по преодолению кризиса. Однако на этом этапе все еще имеется возможность преодоления кризиса организации, так как имеющийся в наличии потенциал преодоления кризиса достаточен для того, чтобы справиться с кризисом. Повышаются до предела требования к преодолению кризиса, и управленческие решения по преодолению кризиса должны проявить свое действие на улучшение ситуации за очень незначительный промежуток времени, имеющийся в распоряжении.
Острый непреодолимый кризис. В случае, когда организации не удается остановить острый преодолимый кризис, она вступает в период острого непреодолимого кризиса, который характеризуется значительным превышением требований по его преодолению над имеющимся у организации потенциалом. Стадия острого непреодолимого кризиса, как правило, заканчивается ликвидацией организации.
Преодоление кризисного процесса практически невозможно, в основном из-за отсутствия или неудачных управленческих решений, из-за крайне высокой интенсивности деструктивных процессов и нехватки времени.
14, 15, 16
В дополнение к экономическому и социально экономическому кризису, предприятие подвержено организационным кризисам. Организации рождаются [Adizesxiv, 1979], растут и развиваются с помощью различных организационных форм [Mintzbergxv, 1979] и в конечном счете умирают [Kimberly, Miles, 1980].Выявление, анализ жизненных циклов организации их описание, позволяют предсказывать поведение, динамику, возникновение кризисов организации (фирмы), и следовательно, предотвращать или минимизировать их влияние.
Согласно концепции развития организация проходит через определенные стадии, на которых изменяются приоритеты четырех видов деятельности:
достижение результатов,
предпринимательская деятельность,
управления с помощью формальных правил и процедур,
интеграция индивидов в организации.
Продвижение от одной стадии к другой происходит благодаря разрешению проблем последовательных стадий.
Особое значение может иметь концепция жизненного цикла организации. Построим кривую жизненного цикла предприятия в виде «прибыли - убытки предприятия во времени» (рис. 2.4).
Рис. 2.4 Жизненный цикл организации
Кривая жизненного цикла предприятия (организации) будет иметь следующие стадии:
I стадия (создание предприятия) происходит в основном расход ресурсов. На этой стадии предприятие, как правило, не ведет прибыльной хозяйственной деятельности. Это подготовительная стадия.
II — стадия становления - предприятие проходит в своем развитии критическую точку и вступает в начало безубыточной деятельности.
III, - стадии ускорения фирмы (организации) - организация имеет достаточное количество финансовых, физических и людских ресурсов в результате развитие организации (предприятия) происходит достаточно быстрыми темпами, растет объем прибыли, получаемой предприятием на этой стадии.
IV - замедления роста в результате воздействия различных причин (ограничение ресурсов, насыщение рынка, и др.) происходит замедление темпов роста производства, прибыли. Предприятие подходит к пику своей активности. Наиболее важным становится прогнозирование возможных кризисных ситуаций и кризисов.
V - стадия устойчивости (зрелости). На этом этапе своего развития организация добивается наивысших производственных успехов, наблюдается стабильное поступление доходов, сложилось высокое профессиональное качество кадрового состава.
VI - стадия спада - характеризуется резким снижением объема продаж, выручки, уменьшением спроса на выпускаемую продукцию. Деловая активность предприятия падает. Предприятие постепенно переходит в последнюю стадию своего существования - стадию умирания.
VII - стадия умирания предприятия. На этой стадии все производственные и финансовые показатели резко ухудшаются. Предприятие несет убытки от своей деятельности, становится неплатежеспособным и вступает в процедуру банкротства.
Анализ этапов жизненного цикла СЭС позволяет спрогнозировать возможность наступления кризиса, а это в свою очередь предопределяет необходимость осуществления антикризисного управления.
Используя выводы из [Quinn, Rohrbaugh, 1983], Куинн и Камерон [Quinn, Cameron, 1983] протестировали критерии эффективности на разных стадиях организационного развития, используя долговременный анализ, по результатам которого разработали модель ЖЦО, состоящую из четырех стадийxvi:
1) стадия креативности и предпринимательства, где основными являются инновационность и поиски ресурсов для выживания;
2) стадия коллективности, где акцент сделан на коммуникациях и сплоченности, которые ассоциируются с внутренними процессами, ставшими приоритетными;
3) стадия формализации и контроля, сфокусированная на достижении стабильности, контроля и эффективности производства;
4) стадия разработки структуры и адаптации, где главное значение приобретают экспансия и установление гибкости.
Для менеджмента важно учитывать, что возможность возникновения кризиса возрастает при переходе организации из одного этапа в другой. Но это не всегда будет кризис разрушения, может быть кризис обновления, ускорения и поиска.