Лекция 3. Система таможенных органов Российской Федерации

Вопросы:

1. Понятие и признаки таможенных органов РФ.

2. Принципы деятельности таможенных органов и их основные функции.

3. Финансовая деятельность таможенных органов РФ.

4. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ.

5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

6. Правовой статус территориальных таможенных органов.

Вопрос 1. Понятие и признаки таможенных органов рф.

Таможенные органы – это федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющие правоохранительную и финансовую деятельность в области таможенного дела с помощью присущих им форм и методов деятельности.

Таможенные органы обладают отличительными признаками, позволяющими выделить их из числа иных органов исполнительной власти:

1. они непосредственно подчиняются Правительству РФ, которое на основании статьи 3 Закона о таможенном регулировании осуществляет общее руководство таможенным делом в РФ¹;

2. они принадлежат к федеральным органам исполнительной власти. Согласно п. «ж» ст. 71 Конституции РФ таможенное дело относится к исключительному ведению РФ. Поэтому все звенья системы таможенных органов являются федеральными органами, их финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета;

3. деятельность таможенных органов носит исполнительно-распорядительный характер. Будучи непосредственно подчинены Правительству РФ, таможенные органы выступают важнейшим звеном системы государственного управления таможенным делом.

Таможенные органы осуществляют исполнительную деятельность, которая состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела, в реализации требований таможенного законодательства. Данные органы, применяя разнообразные формы и методы, осуществляют свои функции и полномочия в области организации перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, по взиманию таможенных платежей, таможенным операциям в отношении товаров, таможенному контролю и т. д.

Распорядительная деятельность таможенных органов образует единое целое с их исполнительной деятельностью и выражается в принятии в пределах своей компетенции нормативных и других юридических актов по таможенному делу, действующих на всей подведомственной территории и обязательных для исполнения всеми нижестоящими таможенными органами, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами².

4. таможенные органы являются органами специальной компетенции, т. е. они наделены полномочиями, предназначенными для реализации исключительно в сфере перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Осуществление таможенной деятельности – главная задача, которую таможенные органы исполняют на постоянной и систематической основе;

5. они наделены статусом правоохранительных органов. Содержание правоохранительной деятельности таможенных органов раскрывается в ст. 7 ТК ТС;

6. таможенные органы имеют флаг и эмблему. Водные суда таможенных органов имеют вымпел. На автотранспортных средствах и воздушных судах таможенных органов размещается эмблема. Описание и рисунки флага и эмблемы таможенных органов, а также вымпела их водных судов утверждаются Президентом РФ³ (ст. 13 Закона о таможенном регулировании);

7. особое место, занимаемое таможенными органами в системе органов государственной власти. Таможенные органы в зависимости от выполняемых функций могут обладать различным статусом и быть участниками не только таможенных, но и иных отношений.

Так, осуществляя таможенное дело, названные органы являются одновременно органами государственного таможенного контроля, обладают полномочиями по осуществлению валютного контроля. Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» таможенные органы выступают в качестве агентов валютного контроля и обладают в этой области соответствующими полномочиями. Таможенные органы могут быть участниками гражданско-правовых отношений, поскольку они вправе оказывать услуги по хранению товаров на складах временного хранения (СВХ).

8. наличие единой организационной структуры, характерной для любого таможенного органа. Данная структура включает в себя следующие элементы: руководство, функциональные и отраслевые подразделения, а также вспомогательный аппарат.