1.3 Безробітні та їх правовий захист і статус

Безробiтними визнаються працездатнi громадяни працездатного вiку, якi через вiдсутнiсть роботи не мають заробiтку або iнших передбачених законодавством доходiв i зареєстрованi у державнiй службi зайнятостi як такi, що шукають роботу, готовi та здатнi приступити до пiдходящої роботи.  

У разi неможливостi надати пiдходящу роботу безробiтному може бути запропоновано пройти професiйну перепiдготовку або пiдвищити свою квалiфiкацiю.  

Не можуть бути визнанi безробiтними громадяни:  

а) вiком до 16 рокiв, за винятком тих, якi працювали i були вивiльненi у зв'язку iз змiнами в органiзацiї виробництва i працi, реорганiзацiєю, перепрофiлюванням i лiквiдацiєю пiдприємства, установи i органiзацiї або скороченням чисельностi (штату);  

б) якi вперше шукають роботу i не мають професiї (спецiальностi), в тому числi випускники загальноосвiтнiх шкiл, у разi вiдмови їх вiд проходження професiйної пiдготовки або вiд оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, яка не потребує професiйної пiдготовки;  

в) якi вiдмовились вiд двох пропозицiй пiдходящої роботи з моменту реєстрацiї їх у службi зайнятостi як осiб, якi шукають роботу;  

г) якi мають право на пенсiю вiдповiдно до законодавства України.  

У разi вiдсутностi пiдходящої роботи рiшення про надання громадянам статусу безробiтних приймається державною службою зайнятостi за їх особистими заявами з восьмого дня пiсля реєстрацiї у центрi зайнятостi за мiсцем проживання як таких, що шукають роботу. Реєстрацiя громадян провадиться при пред'явленнi паспорта i трудової книжки, а в разi потреби - вiйськового квитка, документа про освiту або документiв, якi їх замiнюють.  

Порядок реєстрацiї, перереєстрацiї та ведення облiку громадян, якi шукають роботу, i безробiтних державною службою зайнятостi визначається Кабiнетом Мiнiстрiв України.  

1.4 Основні принципи державної політики і державні гарантії щодо безробіття

Державна полiтика України зайнятостi населення базується на таких принципах:  

- забезпечення рiвних можливостей усiм громадянам, незалежно вiд походження, соцiального i майнового стану, расової та нацiональної належностi, статi, вiку, полiтичних переконань, ставлення до релiгiї, в реалiзацiї права на вiльний вибiр виду дiяльностi вiдповiдно до здiбностей та професiйної пiдготовки з урахуванням особистих iнтересiв i суспiльних потреб;  

- сприяння забезпеченню ефективної зайнятостi, запобiганню безробiттю, створенню нових робочих мiсць та умов для розвитку пiдприємництва;  

- координацiї дiяльностi у сферi зайнятостi з iншими напрямами економiчної i соцiальної полiтики на основi державної та регiональних програм зайнятостi;  

- спiвробiтництва професiйних спiлок, асоцiацiй (спiлок) пiдприємцiв, власникiв пiдприємств, установ, органiзацiй або уповноважених ними органiв у взаємодiї з органами державного управлiння в розробцi, реалiзацiї та контролi за виконанням заходiв щодо забезпечення зайнятостi населення;  

- мiжнародного спiвробiтництва у вирiшеннi проблем зайнятостi населення, включаючи працю громадян України за кордоном та iноземних громадян в Українi.  

 Держава гарантує працездатному населенню у працездатному вiцi в Українi:  

а) добровiльнiсть працi, вибiр або змiну професiї та виду дiяльностi;  

б) захист вiд необгрунтованої вiдмови у прийняттi на роботу i незаконного звiльнення, а також сприяння у збереженнi роботи;  

в) безплатне сприяння у пiдборi пiдходящої роботи i працевлаштуваннi вiдповiдно до покликання, здiбностей, професiйної пiдготовки, освiти, з урахуванням суспiльних потреб, всiма доступними засобами, включаючи професiйну орiєнтацiю i перепiдготовку;  

г) компенсацiю матерiальних витрат у зв'язку з направленням на роботу в iншу мiсцевiсть;  

д) виплату вихiдної допомоги працiвникам, якi втратили постiйну роботу на пiдприємствах, в установах i органiзацiях, у випадках i на умовах, передбачених чинним законодавством;  

е) безплатне навчання безробiтних нових професiй, перепiдготовку в навчальних закладах або в системi державної служби зайнятостi з виплатою матерiальної допомоги;  

є) виплату безробiтним в установленому порядку допомоги по безробiттю, матерiальної допомоги по безробiттю, матерiальної допомоги членам сiм'ї, якi перебувають на їх утриманнi, та iнших видiв допомоги;  

ж) включення перiоду перепiдготовки та навчання нових професiй, участi в оплачуваних громадських роботах, одержання допомоги по безробiттю та матерiальної допомоги по безробiттю до загального трудового стажу, а також до безперервного трудового стажу;  

з) надання роботи за фахом на перiод не менше трьох рокiв молодим спецiалiстам - випускникам державних навчальних закладiв держави, ранiше заявлених пiдприємствами, установами, органiзацiями.  

Державнi органи забезпечують публiкацiю статистичних даних та iнформацiйних матерiалiв про пропозицiї та попит на робочу силу, можливостi працевлаштування, професiйної пiдготовки i перепiдготовки, професiйної орiєнтацiї i соцiально-трудової реабiлiтацiї.  

Держава забезпечує надання додаткових гарантiй щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному вiцi, якi потребують соцiального захисту i не здатнi на рiвних конкурувати на ринку працi, у тому числi:  

а) жiнкам, якi мають дiтей вiком до шести рокiв;  

б) одиноким матерям, якi мають дiтей вiком до чотирнадцяти рокiв або дiтей-iнвалiдiв;  

в) молодi, яка закiнчила або припинила навчання у середнiх загальноосвiтнiх школах, професiйно-технiчних закладах освiти, звiльнилася зi строкової вiйськової або альтернативної (невiйськової) служби i якiй надається перше робоче мiсце, дiтям (сиротам), якi залишилися без пiклування батькiв, а також особам, яким виповнилося п'ятнадцять рокiв i якi за згодою одного iз батькiв або особи, яка їх замiнює, можуть, як виняток, прийматися на роботу;  

г) особам передпенсiйного вiку (чоловiкам по досягненнi 58 рокiв, жiнкам - 53 рокiв);  

д) особам, звiльненим пiсля вiдбуття покарання або примусового лiкування.  

Для працевлаштування зазначених у пунктi 1 статтi 4 Закону України "Про зайнятість населення" (далі Закон) категорiй громадян мiсцевi державнi адмiнiстрацiї, виконавчi органи вiдповiдних рад за поданням центрiв зайнятостi бронюють на пiдприємствах, в установах i органiзацiях, незалежно вiд форм власностi, з чисельнiстю понад 20 чоловiк до 5 процентiв загальної кiлькостi робочих мiсць за робiтничими професiями, у тому числi з гнучкими формами зайнятостi.  

У разi скорочення чисельностi або штату працiвникiв пiдприємств, установ i органiзацiй у розмiрi, що перевищує встановлену квоту, мiсцевi державнi адмiнiстрацiї, виконавчi органи вiдповiдних рад зменшують або взагалi не встановлюють квоти для цих пiдприємств, установ i органiзацiй.  

У разi вiдмови у прийомi на роботу громадян iз числа категорiй, зазначених у пунктi 1 цiєї статтi, у межах установленої бронi з пiдприємств, установ i органiзацiй державна служба зайнятостi стягує штраф за кожну таку вiдмову у п'ятдесятикратному розмiрi неоподатковуваного мiнiмуму доходiв громадян. Одержанi кошти спрямовуються до мiсцевої частини державного фонду сприяння зайнятостi населення i можуть використовуватися для фiнансування витрат пiдприємств, установ i органiзацiй, якi створюють робочi мiсця для цих категорiй населення понад встановлену квоту.