§ 2. Юрисдикция. Правосудие

Органы и лица, осуществляющие применение права (право­применительные органы), разнообразны. К ним относятся, например, органы социального обеспечения при назначении пен­сий; органы внутренних дел при выдаче паспортов, документов на право вождения средствами транспорта.

Среди них выделяются органы юрисдикции.

Юрисдикция — это деятельность компетентных органов, управомоченных на рассмотрение юридических дел и на вынесение по ним юридически обязательных решений (в сфере управления этот термин используется иногда, как мы видели, для обозначе­ния «ведения и управления», скажем, в выражении «передать та­кое-то предприятие под юрисдикцию Министерства топлива, промышленности и энергетики Российской Федерации»).

Органами юрисдикции, например, являются административ­ные комиссии при решении дел по административным правона­рушениям.

Особое, высокозначимое место в области юрисдикции занима­ет правосудие. Это высшая юрисдикционная деятельность, осуще­ствляемая непосредственно от имени государства на основании Конституции Российской Федерации судами. Как записано в Конституции, «правосудие в Российской Федерации осуществля­ется только судом» (ст. 118). Органы правосудия, т. е. суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционный суд, есть единственные в государстве органы, компетентные в отношении того или иного юридического дела на основании закона «судить о праве» — признавать правомерность или неправомерность фак­тов, выносить по ним юридически окончательные с точки зрения права решения.

Правосудие выходит за рамки простого «применения права». Оно имеет правосозидающее значение: в согласии с Конституци­ей и законом правосудие само решает жизненные случаи «по пра­ву», содержит свои правоположения (нередко прецеденты), и по самой своей сути судебные решения являются «живым правом».

Правосудие строится так, чтобы по каждому делу была уста­новлена объективная истина, торжествовали справедливость и пра­во.

Это достигается:

особым построением судов, их статусом (как независимых, за­нимающих высокое место среди государственных органов, обла­дающих функциями «третьей власти»);

применением особой юридической процедуры рассмотрения и ре­шения юридических дел, именуемой процессом — уголовным, граж­данским, административным; процесс направлен на установление каждому юридическому делу объективной истины и на обеспече­ние прав всех участников процесса, в том числе тех, к которым применяются меры государственного принуждения;

наличием особых гарантий, призванных обеспечивать обоснован­ность и законность принимаемых решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь от­крывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.).

В Российской Федерации существуют три системы судов: Конституционный Суд, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Кроме того, арбитражи могут создаваться на самодеятель­ных началах, выбираться самими участниками спора; могут созда­ваться и третейские суды. В настоящее время в России сформи­рованы мировые суды (судьи).

В связи с той высокой ролью, которую играет суд в примене­нии закона, в правовой системе страны, существенное значение имеет судебная (юридическая) практика, т. е. опыт применения юридических норм к конкретным жизненным случаям. Этот опыт обогащает деятельность судов, всех юрисдикционных органов, субъектов реализации юридических норм.

В раде случаев юридическая практика имеет характер судебных обыкновений (прецедентов), т. е. складывающихся на практике ли­ний, направлений применения закона. Когда это необходимо, ре­зультаты судебной практики закрепляются в актах высших судеб­ных органов, например в постановлениях Пленума Верховного Су­да, Высшего Арбитражного Суда. В них могут содержаться нормативные правоположения, конкретизирующие и обогащающие закон по вопросам его применения; и они вместе с законом долж­ны применяться при решении соответствующих юридических дел.