Часть четвертая применение и толкование права применение права

§ 1. Реализация и применение права

Реализация права — это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.

В зависимости от видов юридических норм различаются три формы реализации:

использование — форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставляемые ему юридической нор мой, т. е. осуществляет свои права;

соблюдение — форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам; не совершает тех дейст­вий, которые ему не дозволены;

исполнение — форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия во исполнение возложенной на не-1 го юридической обязанности (гражданин уплачивает взносы за] застрахованное имущество).

Здесь вновь обнаруживают себя «сквозные» линии в праве, ра­нее отмеченные при характеристике способов правового регули­рования и видов юридических норм.

Трем способам правового регулирования (дозволениям, запре­щениям, обязываниям) синхронно соответствуют не только три разновидности норм права (управомочивающие, запрещающие, обязывающие), но и. названные формы реализации.

Характерная черта всех трех форм реализации права состоит в том, что использование, исполнение (активное поведение) или соблюдение (пассивное поведение) осуществляются самими участ­никами данного отношения, субъектами прав и обязанностей.

Но в ряде случаев возникает еще один субъект – властный орган, который как бы со стороны «вклинивается» в процесс реа­лизации права, обеспечивает его, доводит до конца претворение юридических норм в жизнь. Это и есть применение права, или, что то же самое, применение закона.

Применение права — это властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм.

Необходимо обратить внимание на смысловой оттенок выра­жения «применение права (закона)».

Вот закон издан, вступил в действие, все субъекты должны им руководствоваться. И вместе с тем есть органы и лица, которым закон как бы «вверяется», «передается в руки» для претворения в жизнь в конкретных жизненных случаях. Например, в таких си­туациях, когда субъекты сами не выполняют свои обязанности, совершают правонарушение. Именно здесь и нужно разобраться во всех деталях ситуации, правильно истолковать и применить за­кон к данному случаю, добиться исполнения обязанностей, со­блюдения запретов.

Существуют три главных основания, обусловливающих необ­ходимость указанной особой деятельности — применения права.

Применение права необходимо в случаях, когда:

во-первых, закон должен действовать с учетом тех или иных конкретных обстоятельств, требующих установления и контроля (например, при назначении пенсии, выдаче паспорта);

во-вторых, есть спор о праве, правах и обязанностях;

в-третьих, не исполняются обязанности, имеются препятствия в осуществлении прав и при иных правонарушениях, в особенно­сти уголовно наказуемого деяния.

Во всех этих случаях требуются установление и анализ кон­кретных обстоятельств и такое понимание и применение закона, при котором нередко приходится рассматривать и решать слож­ные юридические вопросы, а главное — выносить правосудное решение, когда свершается «суд по праву».

Конкретный жизненный случай, в отношении которого осу­ществляется применение закона, именуется юридическим делом (с юридической стороны «делом» называется также совокупность документов, комплектуемая «в одной папке» в ходе применения закона к данному случаю).