18. Анализ действующей в России системы платежей за загрязнение ос и пути их совершенствования.

В России взимается плата за виды загрязнения: выброс в атмосферу загрязняющих веществ, в водные объекты сброс; размещение отходов.

Эти платежи выполняют функции: компенсации ущерба, финансирования природоохранных мероприятий, стимулируют соблюдение эконормативов и стандартов.

Порядок установления платы: определение базовых нормативов платы и определение конкретных размеров площадей.

Базовые нормативы – определяются по видам загрязняющих веществ или вредных воздействий (шум, вибрация). Устанавливаются федеральным правительством. В пределах установленных лимитов.

Дифференцированные нормативы – установлены на основе базовых, но с поправкой на коэффициенты, учитывающие экологическую ситуацию в регионах.

Конкретные размеры – определяются местными исполнительными органами с участием санэпиднадзора. С учетом эко ситуации местные исполнительные органы вправе повышать коэффициенты: в крупных городах до 20%, в зонах экобедствия и зоны ООПТ до 100%. Эти платежи производятся за счет себестоимости продукции, а за превышение лимита – за счет прибыли предприятия. Платежи за загрязнение носят налоговый характер. Если платежи предприятия = прибыли, то можно рассматривать вопрос о прекращении деятельности данного субъекта. В России платежи занижены вследствии недостаточной платежеспособностью предприятий и как следствие боязнь властей разорения компаний и массовые увольнения. В соответствии с ФЗ «Об охране ос» 2002 г.предусматривается плата за загрязнение.

19. Системный подход как основа эколого-ландшафтного планирования территории, рациональной организации и охраны ландшафтов.

Эколого-ландшафтное районирование имеет комплексный характер и самостоятельное значение, поскольку направлено на учет реально существующих экологических закономерностей регионов. Такое районирование дает возможность сопоставить различные территории, нуждающиеся в природоохранных, почвозащитных, восстановительных мероприятиях или в более рациональном размещении производств.

Эколого-ландшафтное районирование формирует предпосылки для эффективного управления развитием территорий, разработки программ по рациональному использованию земель.

Разработать эколого-ландшафтное районирование можно только опираясь на надежную земельно-кадастровую информацию, а так же информацию о современном состоянии ос и ландшафтах, на знания перспектив развития экономики и особенностей тех отраслей хозяйственного комплекса, которые оказывают наибольшее влияние на ос.

При таком районировании должны учитываться последствия дальнейшего развития территории. Необходимо определить допустимые антропогенные нагрузки на ос (плотность населения, промышленная и транспортная нагрузка).

Границами ландшафтно-экологических районов в основном являются естественные рубежи. Ключевое положение – чтобы эти ландшафты не совпадали с естественными, преобладанием типы почв, рельефа, климата, растительности.

20. Лицензирование природопользования, деятельности в области оос и обеспечения экобезопасности.

Лицензия – разрешения прав природопользования с разрешения законодательства.

Лицензирование природопользования – лицензирование изъятия природных ресурсов, порядок определяется ФЗ, постановлением правительства, нормативными актами.

Природно-ресурсная лицензия – разрешает субъекту пользоваться природными объектами в определенных границах, в течении установленного срока и при соблюдении условий.

Законодательство разрешает классифицировать природно-ресурсные лицензии по различным основаниям. По срокам действия: разовые, краткосрочные, долгосрочные.

Лицензирование изъятия включает выдачу разрешения на пользование объектами. Бывают совмещенные – по одному документу разрешается осуществлять несколько видов деятельности (поиск, разведка, добыча).

Лицензирование в области оос и обеспечения экобезопасности: в 1998 г. Принят ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». К лицензируемым относят виды деятельности, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, здоровью граждан, безопасности государства.

Правительство РФ утвердило порядок выдачи лицензий:

- утилизацию, складирование, перемещение, размещения, захоронения отходов, материалов (кроме радиоактивных).

- проведение эко паспортизации, сертификации, эко аудита.

Правовое значение лицензий – они служат основами возникновения, изменения и прекращения права использования ресурсов.

Использование эко лицензии позволяет отказаться от налогов и перевести систему государственного регулирования в систему рыночного управления.