29. Организационная структура руководства природопользованием. Уровни управлении, функции центральных и местных органов. «Жесткие» и «мягкие» формы регулирования природопользованием.

Важное звено управления – организационная структура власти и управления. К управлению относят все виды власти: правительственная (законодательная), исполнительная и судебная. Организационно управление осуществляется посредством территориального принципа и отраслевого.

Правительство и совет министров является центральным органом госуд.управления и осуществляет исполнительную власть, реализует государственную экологическую политику, разрабатывает экологические программы и крупные природоохранные мероприятия.

Отраслевой принцип состоит в осуществлении государственного контроля за состоянием природных ресурсов, их охране.

Основным государственным органом управления является Министерство природных ресурсов и охраны ОС. Функции: проведение единой гос.политики в области охраны п.р. и рационального использования, комплексное управление деятельностью, проведение государственной экологической экспертизы, обеспечения населения эко информацией.

В систему Минприроды входят так же департамент рыбоохраны, гидрометеорологии. Иными спец.уполномоченными органами в области оос являются: министерство по ЧС, Министерство здравоохранения (санэпиднадзор). Министерство внутренних дел :охрана атмосферного воздуха. Комитет по земельным ресурсам. Комитет лесного хозяйства.

Методы управления – способы воздействия: административные, экономические, социально-психологические, организационные.

Ростехнадзор – принятие нормативов, правовых актов в сфере оос, безопасность в связи с использованием недр, атомной энергетики.

Регулирование – поддержание постоянства, стабилизация. Регуляторами природопользования служат лимиты(предельные показатели по ограничениям использования природных ресурсов, выбросов, сбросов).

«Мягкий» механизм компенсирующий – общие ограничения рамки практически не тормозя развитие отраслей. Направлен на компенсацию негативных экологических последствий, слабо влияет на темпы и масштабы развития. Направлен только на борьбу с негативными экопоследствиями.

«Жесткие» - использование административных инструментов посредством жесткой правовой, кредитной, штрафной политики подавляет развитие отраслей. Способствует экономии природных ресурсов.

В чистом виде не один из механизмов не существует.

30. Принципы, структура и методы экологической экспертизы.

Принципы сформулированы в ст.3 ФЗ «Об эко экспертизе».

1. Принцип потенциальной экологической опасности.

2. Проведение эко экспертизы.

3. Комплексность оценки воздействия.

4. Достоверность и полнота информации.

5. Принцип независимости экспертов.

6. Принцип гласности.

7. Ответственности.

Структура: сбор информации, обобщение, рассмотрение материалов, оценка материалов, составление заключения. Назначение зависит от вида. Минприроды России назначает экспертизу по объектам и мероприятиям федерального уровня.

Экспертная комиссия состав утверждается приказом по Минприроды или научно-исследовательскому учреждению. Может быть поручена и отдельному специалисту. Платит заказчик. Срок не более 6 месяцев. Заявление – документ о гарантиях выполнения мер по обеспечению экобезопасности. Задача экспертов состоит в проверке правильности и научной обоснованности содержания данного документа. Метод экспертных оценок.