3. Суспільні блага. Роль держави в ринковій економіці.

Чисте суспільне благо (pure public good) — це таке благо, яке споживається коллск тивно всіма громадянами незалежно від того, платять люди за нього чи ні. Чисте суспільне благо характеризується двома властивостями: невибірковістю і неисключаемос тью в споживанні. Такими властивостями володіє, наприклад, нацио нальная оборона.

Властивість невибірковості в споживанні означає, що споживання чисте суспільного блага однією людиною не уменьша ет його доступності для інших. Такі блага неконкурентні, оскільки граничні витрати для додаткового споживача рівні нулю.

Властивість невиключності в споживанні означає, що жодна людина не може бути не допущений до споживання блага, навіть якщо він відмовляється за це платити. Чисто суспільне блаю обладав своєрідним позитивним зовнішнім ефектом: як тільки хто нибудь починає його споживати, воно стає доступним для всіх Щоб глибше зрозуміти особливості чисто суспільного блага порівняємо його з чисто приватним благом. Чисте приватне благо (pure private good) — це таке благо, кожна одиниця якого мо-пермалоя жет бути продана за окрему n/iamy. На відміну від чисто приватного блага чисте суспільне благо не може бути розділено на одиниці споживання (його не можна випускати "дрібними" партіями і бути продано по частинах Неможливість визначення ціни IM окремі одиниці чисто суспільного блага пояснює осібний ности визначення сукупного попиту на чисто суспільне благо. Ціна в даному випадку не є змінною величиною. Тому крива попиту на чисто суспільне благо відображає граничну корисність того, що всього є його наявного об'єму.

Всі споживачі повинні спожити весь об'єм випущеного блага цілком. На відміну від сукупного попиту чисто приватних благ (який виходить шляхом складання кривих індивідуального попиту по горизонталі) сукупний попит чисто суспільних благ визначається шляхом підсумовування граничних вигод (отримуваних від наявного наявного об'єму) по вертикалі.

Споживання чисте суспільних благ відбувається колективно, проте індивідуальна користь від цього споживання різна. У нашому прикладі індивіди отримують різну вигоду: найменшу — Андрєєв, найбільшу, — Васильев. Така ситуація припускає наявність точної інформації про граничні вигоди кожної людини.

Проте в реальній дійсності наявність такої інформації — велика рідкість.

Якщо оплата чисто суспільних благ здійснюватиметься відповідно до граничних вигод від їх використання, з'являються могутні стимули для заховання дійсної інформації і зменшення реальних розмірів отримуваних вигод. Дійсно, оскільки споживачі отримують вигоди від чисто суспільного блага незалежно від того, платять вони за нього чи ні, то виникає бажання обійтися без зайвих виплат, отримати це благо дарма Така ситуація отримала назву проблеми безбілетника, "зайця" (free-rider problem).

Проблема безбілетника частіше виникає в більших, ніж в малих групах споживачів, оскільки там важче отримати необхідну информациию про положення платників. В результаті існування проблеми безбілетника виробництво чисте суспільних благ буває нижчим ефективного. Ринок виявляється не в змозі справитися з цією проблемою, терпить фіаско. Виправити "провали" ринку допомагає держава.

Зазвичай виділяють чотири типи неефективних ситуацій, що свідчать про "провали" ринку:

1) монополія

2) недосконала (асиметрична) інформація;

3) зовнішні ефекти;

4) суспільні блага.

У всіх цих випадках приходить на допомогу держава Воно намагається вирішити ці проблеми, здійснюючи антимонопольну політику, соціальне страхування, обмежуючи виробництво товарів з негативними зовнішніми ефектами і стимулюючи виробництво і споживання економічних благ з позитивними зовнішніми ефектами. Ці напрями діяльності держави складають як би нижню межу втручання держави в ринкову економіку. Проте на сучасному світі економічні функції держави набагато ширші. У їх числі: розвиток інфраструктури, дотації на шкільне навчання, посібники з безробіття, різні види пенсій і допомоги малозабезпеченим членам суспільства і ін. Лише невелике число цих послуг володіє властивостями чисто суспільних благ. Більшість з них споживається не колективно, а індивідуально. Проте частка державних витрат у валовому національному продукті у всіх розвинених країнах в XX в. має тенденцію до зростання. До того ж звичайна держава проводить антиінфляційну і антимонопольну політику, прагне скоротити безробіття. У останні десятиліття все більш активно воно бере участь в регулюванні структурних змін, стимулює науково-технічний прогрес, прагне підтримувати високі темпи розвитку національної економіки. Якщо до цього додати регіональне і зовнішньоекономічне регулювання, то стане очевидне, чому роль держави протягом XX в. неухильно зростала.

Державний апарат прагнув вирішити два взаємозв'язані завдання: забезпечити нормальну роботу ринку і вирішити (або хоч би пом'якшити) гострі соціально-економічні проблеми Тим часом стрімке збільшення державного сектора і державного регулювання в умовах ринкової економіки не може бути безмежним. Ринкова економіка накладає на функції держави певні обмеження Перш за все недопустимі такі методи втручання держави, які руйнують ринковий механізм, підміняють його прямим адмініструванням. Набагато ефективніше діють непрямі регулятори (податки, субсидії і т. д), особливо ті з них, які органічно вбудовані в ринкову економіку. Тому державне регулювання повинне не замінювати сили ринку, а швидше ослабляти або підсилювати дію ринкових сил. Слід пам'ятати, що всі економічні регулятори суперечливі. Короткострокові вигоди можуть обернутися довгостроковими втратами Більш того, застосовуючи цілий набір економічних мерів, не слід забувати, що багато хто з них суперечливий, діють в разные, нерідко прямо протилежні сторони. Тому необхідно своєчасно виявляти їх негативні ефекти і завчасно приймати заходи по їх ліквідації. Взагалі сфера дії прямих і непрямих адміністративних методів повинна бути строго визначена. Тенденція до одержавлення економіки не повинна бути єдиною. Час від часу необхідно робити енергійні кроки по роздержавленню економіки.

Способи роздержавлення можуть бути різні. Це перш за все заохочення конкуренції і лібералізація ринків, зниження бар'єрів для вступу до галузі, активна антимонопольна політика. Ефективною мірою може стати і стимулювання змішаного підприємництва. Нарешті, сильною мірою є денаціоналізація державної власності, розвиток процесів приватизації.

Досвід показує, що приватизація може бути успішною лише за наявності певних умов. Перш за все до них відносяться:

— наявність надійної правової бази проведення денаціоналізації;

— створення розвиненої ринкової інфраструктури (і фондового ринку перш за все);

— добре продумана процедура продажу державних підприємств;

— попередня оцінка величини попиту на сектор (або галузі) економіки, що денаціоналізується.

Лише за наявності цих умов денаціоналізація економіки може бути ефективною. Слід пам'ятати, проте, що цей процес багато в чому залежить від самої держави. Тим часом розростання бюрократичного апарату ускладнює сам процес ухвалення рішень. Тому "провали" ринку можуть бути доповнені, а іноді і посилені "провалами" держави.