1.2. Экономическое содержание и функции финансов

Финансы - это экономическая категория, имеющая свое содержание, сущность. Сущность есть философская категория, означающая единую основу, общую для однородных явлений, составляющих одно понятие. Сущность характеризуется свойствами, выражающими в единстве внутреннюю природу однородных явлений.

Сущность финансов как экономической категории заключается в том, что финансы всегда имеют денежную форму выражения. Финансы отражают процесс движения денег в наличной и безналичной формах и движение инвестиционных ценностей, заменяющих в определенный момент времени денежные средства (ценные бумаги, драгоценные металлы и камни, объекты вложения капитала). По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста финансовых ресурсов – увеличение национального дохода. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения. Финансовая наука изучает не ресурсы как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов; исследует закономерности развития финансовых отношений. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительством финансовой политики. Социально-экономическая сущность финансовых отношений состоит в исследовании вопросов, – из каких источников государство получает финансовые ресурсы и в каких направлениях использует эти средства.

Сущность финансов, их конкретное содержание раскрываются в их функциях. Функции финансов отражают формы проявления финансов и их назначение в обществе, их роль в системе экономических отношений. Формами проявления финансов как экономической категории являются процессы образования денежных фондов, поступления наличных денег, расходование денежных фондов, использование наличных денег.

Вопрос о количестве и содержании функций остается дискуссионным. Некоторые известные финансисты, например А.М.Бирман, выделяют три основные функции финансов:

1. обеспечение процесса хозяйствования денежными средствами

2. контрольную

3. распределительную

А.М.Александров и Э.А.Вознесенский утверждают, что функции финансов выражаются в:

1. формировании денежных фондов;

2. использовании денежных фондов;

3. контрольной.

И.Т.Балабанов считает, что с переходом к рыночным отношениям финансы потеряли свое распределительное назначение, поскольку их назначением стало воздействие финансового механизма на эффективность хозяйственного процесса.

В связи с тем, что распределение – это процесс движения стоимости в форме денег всегда в одном направлении, т.е. всегда одностороннее движение стоимости, а финансы – это денежные отношения в которых участвуют как минимум два субъекта, которые могут строить свои денежные отношения как односторонними, так и двухсторонними, поэтому финансы как экономическая категория отражают и одностороннее движение стоимости в денежной форме, и двухстороннее движение стоимости в форме обмена «деньги-товар», т.е. распределительная функция присуща не финансам, как экономической категории, а отдельным рычагам финансового механизма (цена, налог и т.п.)

Однако никто не отрицает, что финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств. И единственным источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях является валовой внутренний продукт (ВВП). В основе распределения ВВП на денежные фонды лежит одностороннее движение стоимости и осуществляется процесс распределения ВВП с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов и отчислений, установленных государством. А также стоимость, формируемая под воздействием факторов труда, капитала, земли и предпринимательских способностей, разделяется на отдельные денежные фонды, т.е. денежная выручка от реализации товаров, работ, услуг распределяется на денежные фонды: фонд возмещения израсходованных средств производства, фонд оплаты труда, амортизационный фонд, фонд потребления, фонд накопления, резервный фонд, налоговые отчисления в бюджеты.

Таким образом, все же в целом считается, что основными функциями финансов являются распределительная и контрольная, и эти функции осуществляются финансами одновременно.

Р аспределительная функция проявляется при распределении национального дохода (НД) по схеме:

Валовой внутренний продукт - представляет собой стоимость товаров и услуг, произведенных данной страной во всех отраслях экономики за определенный период времени и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта. ВВП на стадии производства рассчитывается по рыночным ценам, т.е. включает чистые налоги на продукты и импорт.

Национальный доход - исчисленная в денежном выражении стоимость вновь созданного в стране в течение года совокупного продукта, представляющая доход, приносимый всеми факторами производства (трудом, капиталом, землей, предпринимательством).

Национальный доход можно определить как ВВП за вычетом потребленных в процессе производства средств производства (сырья, топлива, электроэнергии, амортизационных отчислений) и косвенных налогов. С другой стороны национальный доход можно определить как сумму всех доходов за год в виде заработной платы, промышленной и торговой прибыли, процента на вложенный капитал и земельной ренты.

Национальный доход делится на две части – фонд накопления и фонд потребления. Соотношение этих частей определяет пропорции развития экономики и ее структуру. Через систему финансовых отношений государство распределяет и направляет одну часть национального дохода на расширенное воспроизводство (фонд накопления), другую часть - в фонд потребления (обеспечение простого воспроизводства).

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами экономики, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и за расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорения НТП и охватывает производственную и непроизводственную сферы. Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.