125

1. Теоретические основы науки о финансах

1.1. Предмет науки о финансах

Финансы – это составная часть рыночных отношений и одновременно важнейший инструмент реализации государственной экономической политики. Предметом науки о финансах является система финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств во всех сферах экономики.

Исследование системы финансовых экономических отношений, возникающих в процессе образования и использования фондов денежных средств – сложный процесс. Методом его познания служит метод материалистической диалектики. Он обязывает рассматривать все экономические явления и процессы, в том числе финансовые, в их взаимосвязи, взаимозависимости и развитии с учетом конкретных исторических условий. Финансовая наука выработала и применяет различные способы и приемы познания финансовых отношений. К ним относятся: статистическое наблюдение, анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, моделирование процессов, постановка экспериментов, обобщение опыта и др.

Для более полного понимания предмета науки о финансах необходимо рассмотреть этот вопрос в двух аспектах: через призму истории развития финансовой науки и самого термина «финансы».

Общие вопросы финансовой науки уже имеются в работах мыслителей Древнего мира. У Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) основные воззрения в области финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство». Индийский ученый Вашнагуапт (321-297гг. до н.э.) в работе «Наука о политике» много внимания уделяет налогам и государственному хозяйству. Науке известно имя арабского ученого Кодама, который в 948г. н.э. написал сочинение о налогах. Длинный список европейских ученых, занимавшихся проблемами финансов, возглавляет Фома Аквинский (1225-1274гг.). Он впервые предпринял попытку обосновать право главы государства на сбор налогов с подданных. Некоторые исследователи связывают возникновение финансовой науки с трудами Диомеда Карафа, который в свое время руководил финансовым хозяйством Неаполитанского королевства, и, в основном повторяя идеи Фомы Аквинского, считал, что источником государственной казны должно быть государственное имущество в виде земли, лесов, вещных прав на пользование частным имуществом капиталов правительства.

Однако как наука финансовая теория возникла в ХVI веке – в период зарождения капитализма. Возникновение финансовой науки было вызвано живой экономической практикой, переходом общества на товарно-денежные отношения. До XVI века земля не была объектом купли-продажи. Предоставление денег в долг под проценты носило ограниченный характер. В связи с заинтересованностью в росте объема производства, производительности труда, объема денежных поступлений и прибыли земельные участки постепенно превратились в объект купли-продажи, что способствовало развитию товарно-денежных отношений и возникновению бумажных денег, ценных бумаг и в конечном итоге финансового рынка, т.е. появились финансовые отношения, приобретающие всеобщий характер.

В ХVII веке наиболее значительный вклад в теорию финансов внесли английские ученые. Среди них такие авторы, как Т.Мен, Дж.Локк, Т.Гоббс. В ХVII -В ХVIII веках обогатили финансовую науку немецкие ученые. Первый научный трактат о финансах появился в XVIII в. Это была книга Ф.Юсти «Система финансового хозяйства» (другая интерпретация русского перевода - «Система сущности финансов»), изданная в 1766г. В это же время (1768г.) министр финансов Австрии И.Зонненфельс выпустил книгу «Основные начала полиции, торговли и финансов». Обе эти книги получили большой резонанс во всех государствах Европы.

Органическая связь финансов и государства привела к тому, что длительное время финансовая теория являлась частью другой науки – камералистики - науки о государстве, включающей ряд административных и экономических дисциплин, объединяющих экономические, географические, юридические и административные знания, необходимые для подготовки государственных служащих.

В XIX в. финансовая наука признается самостоятельной, при этом возникают разные взгляды на место финансов в системе экономических наук. Одни экономисты отождествляли финансовую науку с финансовой политикой, другие считали ее частью политической экономии. Во второй половине ХХ века финансовая теория однозначно признается частью общеэкономической теории.

Что касается термина «финансы», то его появление относят к XIII-XV вв. В то время он означал любой денежный платеж. Позже он стал использоваться для определения совокупности государственных доходов и расходов и постепенно трансформировался в современное понятие, связанное с системой денежных отношений, возникающих между экономическими субъектами в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств, в основном регламентируемых государством.

Предпосылками возникновения финансов считают:

1. отторжение главы государства от казны и возникновение общегосударственного фонда денежных средств – бюджета, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

2. приобретение системного характера формирования и использования бюджета, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Следует отметить при этом, что основные группы расходной части бюджета практически не изменились на протяжении столетий. Основные четыре направления расходов обозначены как расходы: на военные цели (или укрепление обороноспособности страны), на государственное управление, на развитие экономики и социальное обеспечение населения.

3. взимание налогов преимущественно в денежной форме по сравнению с практикой формирования бюджета за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Вместе с тем, финансы, как историческая категория, т.е. имеющая стадии возникновения, развития и изменяющаяся во времени характеризуется основными этапами развития.

Первый этап – неразвитая форма финансов, которой присущ непроизводительный характер, т.е. в это время основная масса средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействие на экономику; этому этапу свойственна узость финансовой системы, т.к. она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено, т.к. они связаны только с формированием и использованием бюджета.

По мере развития товарно-денежных отношений и государственности возникла необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений, связанных с их формированием и использованием. В настоящее время, повсеместно, независимо от политического и экономического устройства государства финансы вступили в качественно новый этап своего развития – второй этап, характеризующийся многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. Именно на этом этапе финансы становятся одним из важнейших инструментов воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

В зависимости от конкретных экономических и политических условий, природы и роли государства финансы, обладая практически одинаковыми институтами, часто имеют качественно различное содержание. Например, в силу существования различных политических и экономических систем: капиталистической и социалистической, различны и финансовые отношения, возникающие в этих системах, а главное – их направленность. В капиталистических странах все финансовые отношения направлены на воспроизводство рыночных экономических отношений, а социалистических – на воспроизводство авторитарного режима и централизованного управления экономикой.

Рассматривая через призму истории развития категории «финансы», можно определить основные признаки, по которым безошибочно определяются финансы из всей совокупности экономических отношений. Эти признаки таковы:

1. финансовые отношения – всегда денежные отношения, возникающие между субъектами экономики, при этом деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов;

2. финансовые отношения носят императивный (государственный, властный) характер в качестве формы их проведения;

3. возникающие отношения носят преимущественно фондовый характер.

Следовательно, на определенном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении. Поскольку распределительные отношения – часть экономических отношений в обществе, то финансы, будучи выражением этой, объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией и имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение – формирование и использование денежных фондов в государстве посредством особых форм движения стоимости.

К финансовым отношениям, определяющим содержание финансов как экономической категории, принято относить денежные отношения, возникающие в процессе расширенного воспроизводства между:

1. государством и предприятиями (организациями)

• по уплате налогов и других платежей в бюджеты различных уровней

• бюджетное финансирование

2. государством и гражданами

• внесение обязательных и добровольных платежей в бюджет и внебюджетные фонды

• финансирование социального обеспечения населения

3. предприятиями и внебюджетными фондами

• внесение страховых взносов в эти фонды

4. предприятиями и вышестоящими организациями

• создание централизованных фондов денежных средств

• создание резервов

• финансирование деятельности филиалов и представительств этих организаций

4. предприятиями и банками

• получение кредита и других банковских услуг

• возврат кредита с уплатой процентов за его использование и оплата банковских услуг

• хранение денежных средств на счетах в банке

4. предприятиями и организациями страхования

• уплата страховых взносов

• возмещение из страхового фонда ущерба при наступлении страхового случая

4. предприятиями и работниками

• выплата заработной платы

• выплата материальных поощрений

• оплата дивидендов по акциям

• внесение взносов в уставный капитал, в т.ч. приобретение акций предприятия

4. предприятиями и организациями в процессе своей производственной и коммерческой деятельности

• заключение и выполнение договорных обязательств

• штрафные санкции

4. внутри предприятия – формирование и использование целевых фондов внутрихозяйственного назначения: фондов накопления и потребления.

Таким образом, финансы – это система экономических отношений, в основном регламентируемых государством, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения национального дохода для осуществления экономических, социальных и политических задач и обеспечения условий расширенного воспроизводства.