Интеграционные процессы в Южной Америке

В Южно-Американском регионе развитие экономики в целом и интеграционные процессы в частности осложняются неблагоприятными природными условиями (гористая местность, леса). С учетом мирового опыта государства Латинской Америки идут по пути сближения со странами Европы, Северного Американского континента, но при этом постоянно учитывают собственные интересы. Данная политика, при всех сложностях, дает положительный результат. Взаимодействие стран этого региона основывается на взаимодействии между собой и острой конкуренции с третьими странами. Поскольку экономическое взаимодействие базируется на системе разделения труда - то позволяет приобретать по доступным ценам необходимую технику и, что самое главное, новые технологии. В конце 20-го века по примеру Северо-Американской зоны свободной торговли (САЗТ) в Южной Америке проводится программа введения единых тарифов между странами, формируется единое соглашение о более свободных формах торговли, устраняются нетарифные (административные) барьеры. В 21 веке произошел значительный пересмотр интеграционных механизмов. Первая попытка интеграции в Южной Америке была предпринята в 1960-м году. Попытка неудачная. Принимается договор Монтевидео в Уругвае в соответствии с которым создается Зона Свободной Торговли (ЛАСТ). Очень быстро преобразуется в ЛАИ (Латино Американская Ассоциация Интеграции). Согласно данному договору все страны, вошедшие в переделы интеграции были вынуждены подчиняться единым условиям и требованиям. Т.е во внешней торговле берется за основу единый режим наибольшего благоприятствования. Данный режим предлагает те таможенные тарифы, которые зафиксированы в таможенных кодексах государств, те нетарифные барьеры (административные), которые фактически препятствуют развитию внешних экономических связей. Поэтому условия подобных отношений практически перестают действовать в конце 70-х годов, в 1980-м договор “Монтевидео” прекращает своё действие и в конце 20-го века выстраивается система отношений пределов интеграции, позволяющая менять условия соответственно интересам государств. Было признано, что общие снижения тарифов или удержания их на одном уровне не дает положительных результатов, т.к интеграционный процесс в своем развитии требует избирательности в отношении специфики внешнеторговых политик. Тарифы должны быть дифференцированными.

В настоящее время изменения в пределах Южной Америки следующие: формирование интеграционных соглашений осуществляется на максимально демократической основе. В 1991 году была предпринята попытка формирования интеграции под названием МЕРКОСУР (международный рынок стран Южного Конуса): Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай. Взаимодействовать эффективно это объединение смогло лишь в начале 21-го века, когда условия интеграции приобрели разнообразие, фактически эти страны действуют на основе единой внешней торговой политики, где формы протекционизма заменены либеральной системой. К 2010 году совокупным Валовый Внутренний Продукт (ВВП) достиг $2 триллионов, общее население около - 200 миллионов человек. Вначале интеграционного процесса было 150 миллионов человек. По удельному весу от обще американского объема товарооборот МЕРКОСУР составляет 60%, объем перемещения капитальных средств достигает 40%. В договоре о создании МЕРКОСУР предусмотрена отмена всех пошлин, нетарифных ограничений. Кроме того между этими странами по примеру ЕС узаконено свободное передвижение трудовых ресурсов (поиск работы). Этот договор (о МЕРКОСУР) жеско ограничивает торговлю стратегическими товарами, оружием, драгоценными металлами. Комиссией по торговле при МЕРКОСУР разработаны защитные меры от демпинга. Процесс интеграции в МЕРКОСУР одинаково динамичен для всех государств. Причем темпы экономического развития примерно одинаковые: в Аргентине - 4-5%, Уругвай и Парагвай (постоянно координируют всё что касается экономического развития) - 3%, Бразилия (только потому что входит в БРИКС) - 5,5%.

Главное положительные качества интеграции состоит в том, что каждое из государств, входящее в союз, имеет доступ на рынки своих соседей. Это позволяет преодолевать возникающие экономические трудности. Кроме того, подобные взаимодействия позволяют каждой стране-участнице иметь положительный внешне торговый баланс (т.е превышение объемов экспорта над объемами импорта). А также поддерживать сравнительно низкий уровень безработицы при также низких темпах инфляции. Южно-Американские аналитики, учитывая собственный опыт, утверждают, что в любой интеграционной группировке должно быть не менее двух экономически сильных государств. Что позволяет остальным участникам, пользуясь при необходимости капиталом этих стран, выходить из кризисных ситуаций. Сильные же государства в ситуациях неблагоприятных, как правило, берут удар на себя.

Тем не менее, в сообществе МЕРКОСУР имеются определенные проблемы:

• Прежде всего - это недостаточно развитая транспортная инфраструктура (гористая местность, сложные климатические условия).

• Трудности валютного регулирования (каждое государство, входящее в интеграцию, оставляет за собой монополию на контроль над операциями в иностранной валюте). Даже заключив между собой договор, страны должны постоянно отслеживать валютный курс своих единиц. Как право не имеют соглашения между собой о фиксированных валютных курсах.

• Необходимость унификации налоговой и таможенной систем, т.е необходимо отрабатывать единый уровень тарифных ставок, необходимо договариваться на примерно одинаковый уровень процентных ставок на прямые налоги, о примерно равных налоговых платежах. Необходимый единый налоговый кодекс.

• Необходимость в едином трудовом законодательстве. Не совсем равные юридические условия во всех государствах, не решен вопрос с правоохранительной системой.

• Серьезные трудности связаны с распределением общих финансовых и материальных ресурсов. Поскольку национальные экономики стран-участниц имеют различный уровень развития, и не всегда потребности государств адекватны (не всегда могут совпадать) их возможностям. В этом отношении “болезненная” отрасль в МЕРКОСУР остается автопром. Государства участвуют в международном разделении труда (МРТ) под час требуют из общей валовой прибыли автопрома те объемы денежных средств, которые не соответствовали затратам. Подобные ситуации довольно часто вызывают нежелательные конфликты.

• Кроме того имеются социальные проблемы. Если частный бизнес достаточно стабильно пользуется результатами интеграции, то население, в общей массе, ощущает пользу союза в гораздо меньшей степени. Процесс интеграции мало сказался на уровне з/п, на объемах пенсий и пособий). Крайне редко происходит индексация реальных доходов населения со стороны правительства: в любой конституции любого рыночного государства написано “индексация выплат работающему населению со стороны государства должна осуществляться как минимум раз в квартал (раз в 3 месяца).

Перспективы МЕРКОСУР оцениваются неоднозначно. Объемы взаимной торговли между странами членами интеграции подходят к возможному пределу. Зона свободной торговли, таможенный собз - не имеют необходимых для этого ресурсов. Эти формы интеграции свою роль выполнят, а значит необходим поиск и внедрение новых способов сотрудничества, а для этого в рамках МЕРКОСУР предпринимаются меры организационного характера. В частности, создан специальный трибунал для разрешения взаимных торговых конфликтов. Кроме того, определенные сложности вносят авторитарный характер (по сути диктаторский) правления в Уругвае и Парагвае. Системы интеграции воспринимаются им, в первую очередь, как возможность пополнять доходы правящих классов. Фактически этими государствами была компилирована возможность создания единых банков и бюджетов. В МЕРКОСУР сохраняется система голосования определяющая полный косенсус (полное согласие).

Наряду с МЕРКОСУР можно выделить:

• Так называемый, “Андский пакт” - соглашение, в которое вошли Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. 1999-2002 - формирование этого пакта. В настоящее время данный блок стран постепенно совершенствуется, отрабатываются условия к созданию таможенного, валютно-платежного союза. Предполагается более высокая степень интеграции за счет согласованных законодательств о труде, унификации налоговых и таможенных систем. Определяются единые требования в отношении с третьими странами (за пределами интеграции), в этом случае за основу берется правовая база ЕС. В перспективе “Андский пакт” предусматривает переоформление в “Андскую систему интеграции”, т.е планируется привлечение более широкого круга государств региона.

• “Центрально-Американский общий рынок”. В этот рынок входят: Гватемала, Гандурас, Костарика, Никарагуа, Сальвадор. Сформирована зона свободной торговли. Предусматривается оформление таможенного, валютно-платежного союза. Вырабатываются принципы общей внешней торговой политики по отношению к третьим странам.

• Объединение “КАРИКОМ” - торгово-экономический союз стран Южной Америки Карибского бассейна (или “Карибское сообщество”). Данный союз включает 19 малых островных государств и территорий (Аргетина, Багамские Острова, Барбадос, Монсерат и т.д). В качестве наблюдателей сформировалась группа из 12 государств данного региона. Это говорит о том, что в ближайшее время в данном регионе может появиться интеграционное сообщество конкурирующее по многим позициям с ЕС (в количественном точно). Интересно то, что в качестве наблюдателей (группа стран вникающая в систему интеграции) присутствует Мексика (а она входит в Северо-Американскую зону). Применительно к “КАРИКОМ”, находится в стадии доработки система формирования единых таможенных тарифов. Причем государства отказываются от экспортных пошлин. Ввозные экспортный пошлины будут формироваться на едином доступном для всех стран уровне. Транзитные пошлины аннулируются.

• Группа “РИО” - в нее входят: Бразилия, Перу, Коста-Рика.

Интеграционный процесс Южной-Америки доказывает допустимость при наличии экономических интересов вхождения одних и тех же стран в различные сообщества, что юридически не преследуется.